新華社北京4月9日電 題：厚植沃土，激發(fā)活力——民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)察之三

  新華社記者趙文君、戴小河、唐詩(shī)凝

  良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的沃土，精準有效的政策護航民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(cháng)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

  “黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變?！绷暯娇倳?shū)記2月17日出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強調要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

  一分部署，九分落實(shí)。近年來(lái)，從中央到地方圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施。記者在重慶、江蘇、山東等地調研時(shí)深切感受到，政府部門(mén)持續在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展，政企“雙向奔赴”，營(yíng)商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實(shí)力。

  金融活水托舉“小巨人”破浪

  “要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙，持續推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，繼續下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?！薄?025年2月，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出。

  走進(jìn)重慶市天實(shí)精工科技有限公司無(wú)塵車(chē)間，智能機器人有條不紊地將芯片送上生產(chǎn)線(xiàn)，經(jīng)過(guò)自動(dòng)清洗、表面貼裝、芯片封裝、鏡頭裝聯(lián)等工序，一顆顆攝像頭模組就此誕生。

  天實(shí)精工于2017年8月投產(chǎn)，專(zhuān)注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng )業(yè)初期，公司租用重慶渝北區政府的過(guò)渡廠(chǎng)房，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤低，從銀行貸款困難重重。

  “當時(shí)只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運營(yíng)?！碧鞂?shí)精工副總經(jīng)理蔣鑫宇回憶說(shuō)。

  2020年，天實(shí)精工陷入資金緊張困境。就在公司管理人員焦頭爛額之際，渝北區金融辦主動(dòng)上門(mén)，送來(lái)區政府與多家銀行機構合作推出的“上市貸”產(chǎn)品，為企業(yè)融資提供純信用、無(wú)抵押信貸服務(wù)。

  “這簡(jiǎn)直是雪中送炭?！笔Y鑫宇說(shuō)，公司迅速申請了3000萬(wàn)元的“上市貸”，且貸款很快到賬?！坝辛诉@筆資金，我們企業(yè)市場(chǎng)占有率和競爭力再獲提升，先后獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)?！?

  4月3日在重慶市天實(shí)精工科技有限公司無(wú)塵車(chē)間拍攝的攝像頭模組自動(dòng)化生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)。新華社發(fā)（田浩良攝）

  今年2月底，天實(shí)精工賬上又多了一筆2000萬(wàn)元的貸款。這是公司申請的“技改專(zhuān)項貸”，用于更新智能化設備，提升企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平。

  “現在的融資環(huán)境好了，渠道多了、利率低了?！碧鞂?shí)精工財務(wù)總監白元生說(shuō)，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%，負債壓力大大減輕。

  天實(shí)精工的進(jìn)階之路，折射出當地政府多維聯(lián)動(dòng)破解民企融資難題的創(chuàng )新探索：初創(chuàng )期有“科信貸”，成長(cháng)期有“上市貸”，技改期有專(zhuān)項貸……階梯式政策為不同成長(cháng)階段企業(yè)“量體裁衣”，讓企業(yè)敢投入、敢創(chuàng )新。

  金融活水潤澤萬(wàn)千民企。政府架橋，紓解金融與實(shí)體經(jīng)濟之間的堵點(diǎn)，打通銀企對接的“最后一公里”，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續注入金融力量。

  協(xié)同創(chuàng )新實(shí)現“鏈”上共創(chuàng )共贏(yíng)

  “要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創(chuàng )新能力?！薄?020年9月，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強調。

  峰值功率達808W！就在上個(gè)月，設立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件，經(jīng)認證成為全球首塊功率突破800W門(mén)檻的工業(yè)標準尺寸光伏組件產(chǎn)品。

  “十年磨一劍！我們從2014年開(kāi)始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù)，除了與多所高校合作，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng )新中心，合力推動(dòng)下一代光伏技術(shù)變革?！碧旌瞎饽芄煞萦邢薰径麻L(cháng)高紀凡興奮地和記者分享了這個(gè)好消息。

  圖為天合光能研發(fā)人員在進(jìn)行實(shí)驗研究。（受訪(fǎng)者供圖）

  為加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力，江蘇省委省政府出臺政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

  在這一背景下，2024年3月，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng )新中心，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)龍頭企業(yè)、高校等創(chuàng )新主體，瞄準疊層電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新。

  “任何一家企業(yè)都不可能實(shí)現創(chuàng )新全覆蓋，政府搭建融合協(xié)作平臺，引導行業(yè)通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、共享專(zhuān)利，打破‘各自為戰’局面，攜手走上破除內卷、共創(chuàng )共贏(yíng)的發(fā)展道路?！备呒o凡坦言。

  “對于天合光能來(lái)說(shuō)，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng )新?！备呒o凡表示，政府支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓企業(yè)更有信心、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng )新上奮勇向前。

  民營(yíng)企業(yè)貢獻了全社會(huì )70%的技術(shù)創(chuàng )新成果，涵蓋了80%的國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng )新的重要主體。政府積極培育科創(chuàng )土壤，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，必將吸引越來(lái)越多的企業(yè)家、研究者和投資者，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  精準施策護航企業(yè)克難前行

  “要認真落實(shí)各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁?！薄?025年2月，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出。

  從提交注冊申請到產(chǎn)品上市僅用4個(gè)月，較常規周期縮短近1年時(shí)間；生產(chǎn)許可審批從10個(gè)工作日壓縮至3天，效率提升超6成……近期，山東青島圣桐營(yíng)養食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見(jiàn)病特醫食品實(shí)現提前一年上市。

  特醫食品是指為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營(yíng)養素或膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品。

  “此次推出的兩款食品，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者，這類(lèi)患者只能食用特定特醫食品，否則會(huì )出現智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果?！惫狙邪l(fā)總監徐慶利介紹，此前國內沒(méi)有針對此類(lèi)罕見(jiàn)病的國產(chǎn)特醫食品，患者只能通過(guò)價(jià)格高昂且供貨不穩定的跨境購渠道獲取。

  據了解，2024年9月圣桐向市場(chǎng)監管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊申請，2025年1月便快速獲批。

  圖為2025年4月2日拍攝的圣桐營(yíng)養食品有限公司特殊醫學(xué)配方用途食品氨基酸類(lèi)生產(chǎn)車(chē)間。（受訪(fǎng)者供圖）

  “過(guò)去這類(lèi)特醫食品企業(yè)注冊大約要耗時(shí)一年半，現在4個(gè)月就完成了?！鄙綎|省市場(chǎng)監管局登記注冊處處長(cháng)高青松說(shuō)，特醫食品注冊流程復雜，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、臨床等多環(huán)節審查，最后還需現場(chǎng)核查。

  面對罕見(jiàn)病患者“等不起”的困境，市場(chǎng)監管總局提出建立“特醫食品優(yōu)先審評通道”，山東省市場(chǎng)監管局第一時(shí)間啟動(dòng)“優(yōu)先審評”幫扶機制，并在注冊獲批后主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，專(zhuān)家團隊現場(chǎng)指導，將審批時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”。

  “生產(chǎn)許可審批極限壓縮，政府陪跑、專(zhuān)家指導，服務(wù)再升級，讓我們少走了很多彎路?！逼髽I(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨。

  高效的審批速度背后，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準釋放和審批機制的全面優(yōu)化。

  春江水暖鴨先知。哪里營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。改善營(yíng)商環(huán)境是一項需要長(cháng)期堅持的系統工程，需要政府久久為功、綿綿用力，積極創(chuàng )新政企常態(tài)化溝通機制，提高政策精準度，強化執法監督，以市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  參與記者：秦華江、王全超、侯維軼、雷肖霄

  海報制作：胡戈

  策劃：張曉松

  統籌：白純、劉梓桐、魏婧宇

  新華社國內部出品