新華社北京12月2日電 題：以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化——中國人民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)潘功勝接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)
新華社記者吳雨
10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議，部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。下一步，如何貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神？如何以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化？新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國人民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)潘功勝。
堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導
問(wèn)：金融是國民經(jīng)濟的血脈，也是國家核心競爭力的重要組成部分，如何確保金融工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)？
答：金融工作會(huì )議時(shí)隔6年再次召開(kāi)，從“全國金融工作會(huì )議”更名為“中央金融工作會(huì )議”，進(jìn)一步凸顯了黨中央對金融工作的高度重視，以及金融在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。金融管理主要是中央事權，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，這是做好金融工作的根本保證。
黨的十八大以來(lái)，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融系統有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了重要貢獻。
當前我國經(jīng)濟持續恢復向好、總體回升的態(tài)勢更趨明顯，增長(cháng)動(dòng)能不斷增強，轉型升級持續推進(jìn)。但同時(shí)，我們也面臨世界經(jīng)濟復蘇不均衡、國內經(jīng)濟穩定回升基礎不穩固等挑戰。
要應對中國經(jīng)濟增長(cháng)中的困難挑戰、不斷破解金融高質(zhì)量發(fā)展中的體制機制難題，必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，完善黨管金融的體制機制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。
有力有效支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)
問(wèn)：中央金融工作會(huì )議提出“金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，中國人民銀行將如何有力有效支持高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)？
答：中國人民銀行制定和執行貨幣政策，必須平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風(fēng)險、內部均衡與外部均衡的關(guān)系，始終保持穩健性，管好貨幣總閘門(mén)，守護好老百姓的錢(qián)袋子，為穩定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
一是更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨幣信貸總量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。同時(shí)引導金融機構積極盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體系貸款余額超過(guò)200萬(wàn)億元，社會(huì )融資規模余額超過(guò)300萬(wàn)億元；近年來(lái)，我國每年貸款新增20萬(wàn)億元左右，社會(huì )融資規模新增30多萬(wàn)億元。盤(pán)活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個(gè)方面對支撐經(jīng)濟增長(cháng)的意義本質(zhì)上是相同的。
二是加強與財政、監管等政策的協(xié)調配合，持續加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。持續發(fā)揮好結構性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新等的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作，為保障性住房等“三大工程”建設提供中長(cháng)期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
三是合理把握利率水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。去年以來(lái)，美聯(lián)儲快速加息，但我國貨幣政策堅持以我為主，政策利率穩步下行。2023年9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.82%，處于歷史最低水平。我們將堅持實(shí)施好利率調控，按照經(jīng)濟規律和逆周期宏觀(guān)調控需要，引導和把握宏觀(guān)利率水平，保持利率水平與實(shí)現潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和居民信貸成本。發(fā)揮好利率自律機制作用，維護市場(chǎng)競爭秩序。
四是統籌內外均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。我們堅持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支的自動(dòng)穩定器功能。根據宏觀(guān)經(jīng)濟和金融市場(chǎng)形勢，穩定市場(chǎng)預期，堅決對市場(chǎng)順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏，堅決對擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅決防范匯率超調風(fēng)險。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國外匯市場(chǎng)的市場(chǎng)參與主體更加成熟，交易行為更加理性，市場(chǎng)運行更有韌性。我們在面對市場(chǎng)變化時(shí)也更加從容，經(jīng)驗更加豐富，有信心、有能力、有條件維護外匯市場(chǎng)的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
守牢不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)
問(wèn)：中國人民銀行將如何統籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)？
答：當前，我國金融風(fēng)險總體可控，金融機構經(jīng)營(yíng)整體穩健，金融市場(chǎng)平穩運行，高風(fēng)險金融機構無(wú)論是數量還是資產(chǎn)規模在金融系統的占比都很小。中國人民銀行將配合有關(guān)部門(mén)和少數高風(fēng)險機構相對集中的省份制定實(shí)施中小銀行改革化險方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構數量和風(fēng)險水平，按照市場(chǎng)化、法治化原則處置金融風(fēng)險，依法保護最廣大儲戶(hù)、中小投資者和被保險人的利益。
中國人民銀行還將加強金融穩定保障體系建設，完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制，對金融風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置，同時(shí)強化存款保險專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險處置職能，豐富存款保險風(fēng)險處置措施和工具。
在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險方面，中國人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導金融機構按照依法合規、平等協(xié)商的原則，穩妥化解地方政府存量債務(wù)風(fēng)險，嚴格控制新增債務(wù)，健全債務(wù)風(fēng)險防范長(cháng)效機制，必要時(shí)對債務(wù)負擔相對較重地區提供應急流動(dòng)性支持。支持地方政府通過(guò)并購重組、注入資產(chǎn)等方式，逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉型為市場(chǎng)化企業(yè)。
堅持深化金融改革開(kāi)放
問(wèn)：中央金融工作會(huì )議提出，“堅持深化金融供給側結構性改革”“要著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放”。下一步，中國人民銀行在深化金融改革開(kāi)放方面有何考慮？
答：以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化，需要堅持深化金融改革開(kāi)放，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。
在加快建設現代中央銀行制度方面，中國人民銀行將健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，深化利率匯率市場(chǎng)化改革。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體系，持續提升境內外人員支付服務(wù)水平。健全覆蓋全社會(huì )的征信體系，推進(jìn)我國征信市場(chǎng)發(fā)展。
在深化金融供給側結構性改革方面，我們將強化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動(dòng)中小銀行回歸本源和主業(yè)，健全公司治理和內部管理，推動(dòng)各類(lèi)金融機構在規模、結構、區域布局上更加合理。同時(shí)，加強債券市場(chǎng)制度建設，提高債券市場(chǎng)市場(chǎng)化定價(jià)能力和市場(chǎng)韌性，進(jìn)一步優(yōu)化融資結構，提高直接融資比重。
堅定不移地擴大開(kāi)放，是實(shí)現金融高質(zhì)量發(fā)展的強大推動(dòng)力和重要保障。中國人民銀行將穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，提升跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，促進(jìn)貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放，拓展境內外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。積極參與國際金融治理和合作，務(wù)實(shí)做好中美、中歐金融工作組工作，提升我國在重大國際金融規則、標準制定中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
