城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內需的重要抓手。我國城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重。1月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究推進(jìn)城市更新工作，提出要加快推進(jìn)城鎮老舊小區、街區、廠(chǎng)區和城中村等改造。要加強用地、資金等要素保障，盤(pán)活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場(chǎng)化融資模式，吸引社會(huì )資本參與城市更新。
因安全隱患多、居住環(huán)境差，居民改造意愿迫切，城中村改造成為城市更新的重要內容。住房城鄉建設部、財政部2024年聯(lián)合印發(fā)通知提出，地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。
2024年，城中村改造擴圍至300多個(gè)城市，實(shí)施城中村改造項目1790個(gè)。2025年，為持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，住房城鄉建設部將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，計劃在新增100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造的基礎上繼續擴大改造規模。
上海交通大學(xué)住房與城鄉建設研究中心主任陳杰認為，有力有序有效推進(jìn)城中村改造，長(cháng)遠看可為城市增進(jìn)民生福祉、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )安全打下牢固基礎；在當下，也可直接起到穩定居民預期、激發(fā)消費潛力、填補投資缺口的多重作用。數據顯示，僅在35個(gè)大城市，需要改造的城中村就有170萬(wàn)套。本次城中村改造政策支持范圍擴大后，有望帶動(dòng)更大需求。
國海證券首席經(jīng)濟學(xué)家夏磊說(shuō)，以新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造估計，貨幣化安置將拉動(dòng)2億平方米商品房去化。合理調整城中村區域土地規劃條件后，也能更好地適應市場(chǎng)需求，拉動(dòng)原址建設約5000億元的建安投資。
城中村改造是一項復雜艱巨的系統工程，需要大量資金投入。住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人介紹，符合條件的城中村改造項目均可獲得政策支持，包括納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，由開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構提供城中村改造專(zhuān)項借款，適用有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進(jìn)。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)，這次通知要求各地嚴格落實(shí)“一項目?jì)煞桨浮?，即每個(gè)項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等，確保項目條件成熟再啟動(dòng)實(shí)施，避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險，確保征收工作順利推進(jìn)、切實(shí)維護群眾合法權益。
住房城鄉建設部相關(guān)司局負責人表示，各地要結合當地房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，統籌考慮商品房的存量和增量，穩妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置。這能夠更好地滿(mǎn)足群眾自主選擇房型、區位等需求，縮短群眾在外過(guò)渡時(shí)間，讓居民盡早住上新房。
