本報太原3月31日訊(記者 王佳麗)針對安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規修訂實(shí)施和機構改革部分部門(mén)職能調整,部分行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責出現交叉等現象,近日,山西省安全生產(chǎn)委員會(huì )修訂出臺了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》),進(jìn)一步厘清安全監管職責邊界,消除監管盲區,形成監管合力。
修訂后的《實(shí)施細則》共三章75條內容,新增了12條內容,刪除了8條內容,修改了53條內容。在原有53個(gè)部門(mén)(單位)的基礎上又增加了11個(gè)部門(mén)(單位),重點(diǎn)明確了一些新行業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的監管部門(mén)及其職責,依照相關(guān)規定調整細化了有關(guān)部門(mén)的安全監管職責。
為順應行政審批改革,厘清審批和監管的職責邊界,新增了“審”“管”銜接相關(guān)內容。新修訂的《實(shí)施細則》明確:已納入相對集中行政許可事項,行政審批部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)安全監管部門(mén)應當以相應證照頒發(fā)和信息推送為安全監管責任界線(xiàn),加強協(xié)同配合和信息共享;未納入相對集中行政許可的事項,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則,加強監管。對“先照后證”審批的事項,行政審批部門(mén)要將市場(chǎng)主體信息推送至相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)安全監管部門(mén),在發(fā)現或收到相關(guān)部門(mén)推送的不具備安全生產(chǎn)條件的信息后,應當撤銷(xiāo)原批準;行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)安全監管部門(mén)應當依法履行事中事后相關(guān)管理和監管職責。對“先證后照”審批的事項,相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)安全監管部門(mén)應當“全鏈條”履行安全管理責任和安全監管責任。
依據《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步明確省有關(guān)部門(mén)和部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管職責》和部門(mén)“三定”職責要求,新修訂的《實(shí)施細則》進(jìn)一步明確了應急管理部門(mén)、行業(yè)安全監管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的職責范圍,對有關(guān)部門(mén)的監管職責進(jìn)行了調整細化。
《實(shí)施細則》還明確,省教育廳、省公安廳、省住建廳、省交通廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省消防總隊負責牽頭完善本行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條監管職責。