在全國經(jīng)濟的宏大版圖中，山西，作為舉足輕重的能源重鎮，始終肩負著(zhù)保障國家能源安全的重任。在“雙碳”目標和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代召喚下，這座長(cháng)期依賴(lài)煤炭資源的大省，正經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)深刻而關(guān)鍵的綠色轉型。在這場(chǎng)波瀾壯闊的變革中，中央企業(yè)憑借其強大的資金實(shí)力、領(lǐng)先的技術(shù)水平和高瞻遠矚的戰略眼光，與山西緊密攜手，共同奏響了一曲央地協(xié)同、創(chuàng )新驅動(dòng)的轉型發(fā)展“交響曲”。
從傳統能源產(chǎn)業(yè)的綠色升級改造，到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起；從基礎設施的智能化更新，到區域經(jīng)濟活力的全面重塑，山西與央企的合作，已然超越了單純的經(jīng)濟合作范疇，成為國家戰略與地方發(fā)展緊密結合、同頻共振的生動(dòng)實(shí)踐。
戰略同頻，把握央地合作新機遇
山西，是我國重要的綜合能源基地，煤炭?jì)α空既珖姆种?，煤層氣探明儲量更是位居全國之首。然而，長(cháng)期以來(lái)對資源型經(jīng)濟的過(guò)度依賴(lài)，使其在發(fā)展過(guò)程中面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構單一、轉型壓力巨大等挑戰。2010年12月，國家批復設立山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區；2019年5月，山西又被確定為全國首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)。這些重大戰略舉措，為央地合作搭建起堅實(shí)的戰略支點(diǎn)。
國務(wù)院國資委明確要求，央企要立足山西豐富的資源稟賦，深度融入山西“十四五”規劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)作用，助力山西實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。在此背景下，山西與央企的合作呈現出“雙向奔赴”的積極態(tài)勢：一方面，山西以開(kāi)放包容的姿態(tài)，推出煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用、非常規天然氣、電力外送、現代煤化工示范、煤基科技創(chuàng )新成果轉化五大基地建設，為央企的戰略布局提供了廣闊空間；另一方面，央企憑借自身在技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，將山西視為能源革命與綠色轉型的重要“試驗田”。
自2023年起，山西進(jìn)一步強化與央企的戰略合作，從整體上進(jìn)行謀劃，系統推進(jìn)合作事宜。2023年9月，山西省與中央企業(yè)深化合作座談會(huì )暨簽約儀式盛大舉行，55家央企齊聚山西，16名董事長(cháng)為山西高質(zhì)量發(fā)展送上美好寄語(yǔ)，18名央企主要負責人在活動(dòng)期間發(fā)表重要演講和精彩發(fā)言。這是山西歷史上央企參與數量最多、規格最高、規模最大的一次盛會(huì )，充分彰顯了央地合作的堅定決心和廣闊前景。
截至今年3月，已有25家央企與山西省政府成功簽訂戰略合作協(xié)議。在合作對接過(guò)程中，雙方就合作方式、合作內容以及意向項目等進(jìn)行了多輪深入溝通，充分考慮并平衡雙方的訴求和意愿，力求實(shí)現合作共贏(yíng)，有力推動(dòng)了央企在晉投資在數量和質(zhì)量上的雙重提升。這種高度的戰略協(xié)同，既是對國家能源安全的責任擔當，也是對山西區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精準賦能。
如今，央地合作已結出累累碩果。截至2024年，駐晉央企資產(chǎn)總額突破1.5萬(wàn)億元，貢獻稅費732億元。央企在晉重點(diǎn)推進(jìn)項目達316個(gè)，規劃總投資4571億元。2023年，央企在晉實(shí)際完成投資1103.91億元，同比增長(cháng)10%，增速高于全省16.6個(gè)百分點(diǎn)，高于央企平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；2024年，完成投資1159.8億元，同比增長(cháng)5.1%，增速高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于央企平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，充分體現了央企對山西發(fā)展的堅定信心。更為重要的是，這種合作深刻重塑了山西的經(jīng)濟結構——2023年，戰新產(chǎn)業(yè)投資完成386億元，占比35%；2024年，戰新產(chǎn)業(yè)投資達到690.8億元，占比大幅提高到59.6%。其中，新能源領(lǐng)域完成投資506.8億元，新基建領(lǐng)域完成投資76.2億元，煤層氣領(lǐng)域完成投資72.8億元，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的強勁動(dòng)能。
模式創(chuàng )新，拓展合作實(shí)踐新路徑
在能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中，山西與中央企業(yè)積極探索創(chuàng )新合作模式，聚焦重點(diǎn)發(fā)展賽道，構建起央地協(xié)同發(fā)展的全新格局。
央地合作的深度與廣度，在山西呈現出多維度的創(chuàng )新模式：
資本與技術(shù)雙輪驅動(dòng)：央企的直接投資成為推動(dòng)山西轉型發(fā)展的核心動(dòng)力。華電集團累計在晉投資超400億元，重點(diǎn)布局風(fēng)電光伏基地建設與氫能研發(fā)領(lǐng)域。國調二期基金（規模315億元）的成立，更是通過(guò)央地資本的緊密聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)了京津冀晉協(xié)同發(fā)展，成為產(chǎn)融結合的成功典范。太鋼集團先進(jìn)不銹鋼材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室順利通過(guò)重組，實(shí)現全球首發(fā)產(chǎn)品7項、國內首發(fā)產(chǎn)品8項，加速了創(chuàng )新成果的轉化及產(chǎn)業(yè)化應用。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進(jìn)：通過(guò)“國家隊”與“山西隊”的深度協(xié)作，傳統產(chǎn)業(yè)鏈得到重新鍛造和優(yōu)化升級。10戶(hù)駐晉央企擔任7家省級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，覆蓋特鋼材料、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現代醫藥、第三代半導體、信息技術(shù)融合應用、合成生物等戰略性新興領(lǐng)域，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。
平臺化生態(tài)構建：首創(chuàng )“晉善晉美·央地國民企合創(chuàng )未來(lái)·四季交流會(huì )”，以“1 + 4 + N”機制（即1個(gè)需求平臺 + 季度會(huì )議 + 產(chǎn)業(yè)鏈對接）打破所有制壁壘。2025年首場(chǎng)會(huì )議成功促成央企、省企與民企在能源、建筑、裝備制造等領(lǐng)域達成上百項合作意向，形成了“國企實(shí)力 + 民企活力”優(yōu)勢互補的良好生態(tài)，為各類(lèi)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。
在合作版圖上，央企與山西聚焦核心賽道，共同打造了一批具有重大示范意義的標桿項目，在能源結構綠色重塑和數字經(jīng)濟賦能轉型等方面不斷取得新突破。
在傳統能源升級領(lǐng)域，國家能源集團在能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新方面給予山西重點(diǎn)支持，助力山西推動(dòng)煤炭清潔高效利用，打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。中海油在潘河區塊實(shí)現全國首個(gè)薄煤層氣大規模開(kāi)發(fā)，為煤層氣安全高效利用探索出全新路徑。中國石油針對深層煤層氣地質(zhì)特征和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，構建深層煤層氣富集理論與效益開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，推動(dòng)在晉產(chǎn)能突破百億立方米。央地協(xié)同努力，推動(dòng)山西煤層氣產(chǎn)量連創(chuàng )歷史新高，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產(chǎn)量分別增長(cháng)18.4%、16.7%，2024年達到105億立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，總投資70億元的中國建材年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造項目一號生產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)火投產(chǎn)，成功打造全球領(lǐng)先的玻纖行業(yè)“燈塔工廠(chǎng)”，引領(lǐng)行業(yè)智能化發(fā)展潮流。
一批央地合作的新能源項目如雨后春筍般在三晉大地涌現：三峽盂縣上社抽水蓄能項目進(jìn)一步提升電網(wǎng)調峰調頻能力，為新能源大規模并網(wǎng)提供有力保障。中能建襄垣“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，以“園中園”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成后可助力襄垣經(jīng)開(kāi)區綠電占比達50%以上，推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國網(wǎng)大同熱電儲能項目作為全省首批“新能源 + 儲能”試點(diǎn)示范項目，建成山西規模最大的鋰離子電化學(xué)儲能電站，為電網(wǎng)穩定運行和新能源消納提供堅實(shí)支撐。
在數字經(jīng)濟賦能轉型方面，山西聯(lián)通協(xié)同晉云科技打造山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺，完成省級煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力平臺建設，成功打造全國首個(gè)“能源智算云”，實(shí)現從“挖煤”到“挖數據”的跨越，以算力賦能煤炭產(chǎn)業(yè)數字化轉型。山西移動(dòng)推進(jìn)“暢聯(lián)山西信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，全面實(shí)現省內高鐵、高速、國道移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，三個(gè)一號旅游公路網(wǎng)絡(luò )覆蓋率超過(guò)96.5%，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)的網(wǎng)絡(luò )基礎。
在基礎設施與民生保障領(lǐng)域，中交集團深度參與太原交通樞紐建設，中國建筑積極推動(dòng)城市更新與新型城鎮化進(jìn)程；“五大電力”集團、中鐵建等央企主動(dòng)擔當作為，積極投身全省供電供暖、鄉村振興、保交樓等重點(diǎn)民生工程，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上”理念，為增進(jìn)山西人民福祉貢獻了央企力量。
優(yōu)化環(huán)境，筑牢服務(wù)保障新基石
市場(chǎng)經(jīng)濟猶如“候鳥(niǎo)經(jīng)濟”，哪里的營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)越，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體就會(huì )向哪里匯聚，各類(lèi)要素資源也會(huì )隨之流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟生態(tài)的好壞，對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和活力有著(zhù)至關(guān)重要的影響。
近年來(lái)，山西主動(dòng)對標中央要求、先進(jìn)地區經(jīng)驗以及企業(yè)期盼，持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。
在省級層面，山西聚焦營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數字政府、公共資源交易、政府監管五大領(lǐng)域，通過(guò)推廣“一站式”涉企綜合服務(wù)平臺、深化“一枚印章管審批”改革、深化數據賦能應用場(chǎng)景創(chuàng )新、構建統一規范的公共資源交易平臺體系、推進(jìn)綜合監管“一體化”等一系列舉措，為市場(chǎng)主體提供一站式便捷高效服務(wù)。今年的政府工作報告中，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出專(zhuān)門(mén)部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，推廣“辦不成事”反映窗口等，積極營(yíng)造市場(chǎng)配置資源、政府解決困難的良好發(fā)展環(huán)境。
在服務(wù)央企專(zhuān)項工作中，山西成立由分管副省長(cháng)擔任組長(cháng)，11個(gè)市政府、30個(gè)省直部門(mén)負責人組成的省級央企服務(wù)工作專(zhuān)班，建立駐晉央企、專(zhuān)班成員單位、省屬企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現督導督辦、項目調度、對接交辦等服務(wù)機制常態(tài)化、實(shí)質(zhì)性運行。各成員部門(mén)協(xié)同配合，高效解決了中國建材泰山玻纖山西項目資源配置、中節能與晉能控股新能源合資公司持續運營(yíng)、中電科與潞安化工供應鏈合作等23件重大問(wèn)題訴求，10余家央企發(fā)來(lái)感謝信，滿(mǎn)意度和獲得感顯著(zhù)提升。
太原市推出央企出國（境）綠色通道等多項貼心服務(wù)舉措；晉城市幫助企業(yè)減免稅務(wù)罰款3400萬(wàn)元；省轉型綜改區積極解決央企要素配套、征地拆遷、手續辦理等方面的實(shí)際訴求；省公安廳深入調研53家重點(diǎn)企業(yè)及市公安機關(guān)央企服務(wù)工作開(kāi)展情況，對問(wèn)題逐條落實(shí)、逐項銷(xiāo)號；省科技廳支持央企開(kāi)展科研項目資金達3000萬(wàn)元；省稅務(wù)局召開(kāi)央企駐晉機構座談會(huì )，現場(chǎng)解決涉稅實(shí)際問(wèn)題；省人社廳“點(diǎn)對點(diǎn)”強化中央駐晉單位用工服務(wù)保障等，各項服務(wù)保障工作成效顯著(zhù)。
展望未來(lái)，開(kāi)啟合作發(fā)展新征程
面向未來(lái)，山西與央企的合作將邁向更高層次，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面：
深化能源革命：央企將協(xié)同省屬能源企業(yè)，進(jìn)一步強化能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新，助力山西推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力：主動(dòng)融入央企牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體，共同攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速攻關(guān)成果的轉化應用，培育壯大優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品，為山西建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供強大的科技支撐。
提升合作能級：在鞏固傳統的煤炭、電力、化工、基礎設施等領(lǐng)域合作的基礎上，著(zhù)力推動(dòng)合作向高端裝備、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，力爭2025年央企在晉完成投資增長(cháng)8%以上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
從曾經(jīng)的“煤海翻黑浪”到如今的“綠電映青山”，山西與央企的合作，不僅是一場(chǎng)資源型經(jīng)濟的浴火重生，更是一次國家戰略與地方創(chuàng )新的深度融合。在這場(chǎng)偉大變革中，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命相互交織、共鳴共振，傳統產(chǎn)業(yè)的深厚底蘊與新興科技的蓬勃活力相得益彰。當三晉大地的轉型故事融入中國式現代化的宏偉篇章，山西與央企的合作“交響曲”，正以激昂有力的旋律，奏響高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代最強音 。
