提供“24小時(shí)自助辦、中午不斷檔、周末不打烊”全天候政務(wù)服務(wù)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”；深化“信易批”改革，“守信一路綠燈，失信處處受限”；推行“極簡(jiǎn)極速”審批，“周杰倫演唱會(huì )”申請當日拿到許可決定書(shū)；豐富“一件事一次辦”場(chǎng)景，企業(yè)開(kāi)辦“照、章、稅、社保、醫?！钡纫徽巨k結，“證照聯(lián)辦”實(shí)現一體“準入又準營(yíng)”；政府統一服務(wù)、施工許可分階段、“全代辦”加速項目落地，奧萊6個(gè)月主體封頂……
2023年度，太原市不斷推出營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新舉措，升級構建“2+2+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策矩陣，全面提升“優(yōu)”的服務(wù)，夯實(shí)“穩”的根基，積蓄“進(jìn)”的力量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。
“證照聯(lián)辦”實(shí)現“準入又準營(yíng)”
太原聚焦服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體“高效辦成一件事”，深化流程再造、業(yè)務(wù)融合和信息共享，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證審批過(guò)程無(wú)縫銜接，建立一次告知、同步受理、同步辦理和統一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)機制，在市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照相關(guān)登記時(shí)，一并辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項，實(shí)現“準入即準營(yíng)”，打造高效便捷的市場(chǎng)準入準營(yíng)環(huán)境。
一窗通辦、幫辦代辦、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、提前介入、一次申報、同步審批、統一發(fā)證。變辦理營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可“跑多次”為“跑一次”，變多次重復提交資料為一次提交資料，變多頭核驗資料為內部共享免驗，實(shí)現76類(lèi)營(yíng)業(yè)范圍表述對應的81個(gè)許可事項關(guān)聯(lián)辦理，“證照聯(lián)辦”事項達到69%，減少了企業(yè)群眾跑腿次數，降低了“準入準營(yíng)”成本，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體“快入準營(yíng)”。
發(fā)揮“一枚印章管審批”優(yōu)勢，在全國率先開(kāi)展營(yíng)業(yè)執照與76類(lèi)經(jīng)營(yíng)范圍關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)許可“證照聯(lián)辦”，一體實(shí)現“準入”又“準營(yíng)”，增進(jìn)了“入市”便利，“服務(wù)在并州、滿(mǎn)意在太原”的政務(wù)服務(wù)品牌受到企業(yè)群眾普遍贊譽(yù)。
率先提出政策制度比對機制
為了創(chuàng )優(yōu)制度建設，用優(yōu)化制度的方式解決營(yíng)商環(huán)境中“小鬼難纏”和“中梗阻”等問(wèn)題，強化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律制度供給，太原市在全國率先提出了政策制度比對工作機制，提高了制度建設水平。
出臺了《太原市創(chuàng )優(yōu)制度建設工作規則》，規定了太原市出臺政府規章、行政規范性文件及其他涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施均要進(jìn)行制度比對。
制度比對工作機制運行以來(lái)，共對30個(gè)城市的制度建設情況開(kāi)展橫向與縱向比對，對66個(gè)制度(包括政府規章、行政規范性文件和其他涉及營(yíng)商環(huán)境的制度文件)進(jìn)行研究，具體對比條數高達120條，最終在認真對比研究的基礎上提出20個(gè)不同方面的建議。太原市的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展的若干措施》《非急救醫療轉運服務(wù)管理辦法》等文件就是在制度比對分析報告基礎上制定出臺的。同時(shí)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，通過(guò)比對其他先進(jìn)城市的制度建設情況，形成了“營(yíng)商環(huán)境”“民營(yíng)經(jīng)濟”“文旅產(chǎn)業(yè)”等方面的制度比對成果，作為市委、市政府決策及各部門(mén)制定相關(guān)政策的參考。
制度比對工作機制的落實(shí)，提升了太原市制度建設工作質(zhì)量，確保了制度制定過(guò)程的科學(xué)性、民主性和合法性，在制度層面為太原市法治化營(yíng)商環(huán)境建設提供有力支持。
開(kāi)展全國首個(gè)區外保稅維修業(yè)務(wù)
晉陽(yáng)海關(guān)深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，圍繞守國門(mén)、促發(fā)展核心職責，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，研發(fā)區外工單核銷(xiāo)輔助管理系統，以工單式核銷(xiāo)為抓手實(shí)施智慧監管，對手機產(chǎn)品區外保稅維修開(kāi)展“解剖麻雀”式的海關(guān)智治試點(diǎn)，探索業(yè)務(wù)、科技“雙輪驅動(dòng)”的海關(guān)方案，實(shí)現經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、監管能力研判分析，助力保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
在強化海關(guān)監管中，區分料件、半成品、成品狀態(tài)，與企業(yè)ERP系統、倉庫管理系統對接，自動(dòng)采集企業(yè)工單數據、出入庫數據、庫存數據，實(shí)現了通關(guān)數據自動(dòng)采集、自動(dòng)比對、自動(dòng)運算，大幅提高核銷(xiāo)準確性和時(shí)效性；研發(fā)區外工單核銷(xiāo)輔助管理系統。針對手機區外保稅維修零散化、單耗難以固定等特點(diǎn)，對接每一個(gè)維修環(huán)節，根據企業(yè)的工單類(lèi)型，貼合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際研發(fā)區外工單核銷(xiāo)輔助管理系統；縮減核銷(xiāo)時(shí)間。針對性指導企業(yè)查找盤(pán)虧、盤(pán)盈原因，倒逼企業(yè)提高信息化管理水平、降低管理成本，提升海關(guān)監管、核銷(xiāo)準確性，系統核銷(xiāo)時(shí)間縮短至1天以?xún)取?
實(shí)施手機產(chǎn)品區外保稅維修業(yè)務(wù)，強化了廢件、壞件監管，在系統中單獨研發(fā)廢件、壞件管理模塊，搭建由廢件、壞件備案數據、工單產(chǎn)生數據、出入庫數據、報關(guān)數據等組成的數據庫，最大限度地實(shí)時(shí)、自動(dòng)獲取監管所需的全要素數據，實(shí)現對廢件、壞件從產(chǎn)生到庫存、再到實(shí)際出境的全流程跟蹤管理；開(kāi)發(fā)“在途貨物計算”“未備案料號計算”等特色功能，穿透海關(guān)與企業(yè)之間的數據信息壁壘，將海關(guān)監管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)流程，在嚴密監管的同時(shí)滿(mǎn)足了企業(yè)快進(jìn)快出需求，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
晉陽(yáng)海關(guān)支持保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，對標“解決問(wèn)題、取得實(shí)效”標準，創(chuàng )新開(kāi)展全國首個(gè)區外保稅維修業(yè)務(wù)，實(shí)現區外保稅維修進(jìn)出口總值961.27億元，維修企業(yè)服務(wù)貿易收入470.52億元，新增就業(yè)7000人。
通過(guò)全方位改革、全方位提升，太原市努力打造“服務(wù)在并州、滿(mǎn)意在太原”的營(yíng)商環(huán)境區域優(yōu)勢，“宜居宜業(yè)、安居樂(lè )業(yè)”的宜商太原正在成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土。
