新華社北京8月10日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放?！边@是深化要素市場(chǎng)化改革、加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視要素市場(chǎng)化改革工作，對構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制作出總體部署，明確勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數據等領(lǐng)域要素市場(chǎng)化改革的目標方向與任務(wù)舉措。近年來(lái)，要素市場(chǎng)制度和規則建設持續深化，土地要素供應方式不斷豐富，用地審批權、土地計劃管理方式、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、農村宅基地改革試點(diǎn)等推進(jìn)實(shí)施，勞動(dòng)力戶(hù)籍制度改革、人才流動(dòng)與評價(jià)機制加快健全，資本要素基礎制度改革順利實(shí)施，技術(shù)要素市場(chǎng)建設與成果轉化有力推進(jìn)，數據要素政策立法與標準制定取得重要進(jìn)展，資源環(huán)境市場(chǎng)制度體系穩步健全，要素價(jià)格、交易、監管等治理機制持續完善，傳統要素配置方式不斷創(chuàng )新，新型要素加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，各要素領(lǐng)域改革系統性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
同時(shí)要看到，與構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求相比，要素市場(chǎng)制度和規則仍不健全，市場(chǎng)決定要素配置作用發(fā)揮不夠，要素市場(chǎng)政府調節和監管制度有待完善，要素分配政策制度不健全，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展對要素市場(chǎng)制度和規則提出新的要求。完善要素市場(chǎng)制度和規則，深化要素市場(chǎng)化改革，有利于明晰市場(chǎng)和政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，保障不同經(jīng)營(yíng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力；有利于優(yōu)化資源要素配置，使生產(chǎn)要素能夠從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，提高要素配置效率，推動(dòng)要素配置實(shí)現效率最優(yōu)化和效益最大化；有利于將各類(lèi)生產(chǎn)要素全面融入經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程，共同支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
貫徹落實(shí)《決定》部署要求，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，持續健全要素市場(chǎng)體系，擴大要素市場(chǎng)化配置范圍，促進(jìn)要素協(xié)同配置，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地。一是聚焦要素市場(chǎng)制度建設，著(zhù)力破除要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應方式。構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道，加大人才引進(jìn)力度，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規范發(fā)展基礎制度，發(fā)展多層次債券市場(chǎng)，加快培育全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)，加強用海、用能、用水等資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設，積極探索新型生產(chǎn)要素配置方式，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。二是健全要素市場(chǎng)運行機制，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機制，加強要素價(jià)格管理和監督，防止政府對價(jià)格形成的不當干預。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。三是深化要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，鼓勵基層大膽探索、先行先試，統籌推進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數據等要素領(lǐng)域改革，增強要素配置的靈活性、協(xié)同性和適應性。
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