10月10日，《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，以立法形式向社會(huì )表明這是國家長(cháng)期堅持的大政方針，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明信號。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì )作出的重要部署。國家為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)立法，傳遞出黨和國家支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心，將更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，采取一系列重大舉措，民營(yíng)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用持續提升。隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展壯大，為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供法治保障的重要意義日益凸顯。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素。同時(shí)，當前我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍面臨一些問(wèn)題和挑戰。例如公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化、政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護還不充分等。草案回應各方關(guān)切，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護、法律責任等方面作出規定，把對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，既鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，又注重加強規范引導，運用法治思維和法治方式打出了一套完善營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。
改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，需要用好改革和法治兩個(gè)抓手。為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法已經(jīng)成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重要工作。目前，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法已列入全國人大常委會(huì )和國務(wù)院2024年度立法工作計劃。此次草案公開(kāi)征求意見(jiàn)是開(kāi)門(mén)立法的又一次重大實(shí)踐，能夠更好回應關(guān)切、凝聚共識。通過(guò)立法，將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉化為法律制度，及時(shí)鞏固改革成果，必將有助于穩定發(fā)展預期、提振市場(chǎng)信心，以法治之力充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍，需要全社會(huì )共同參與。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法要在開(kāi)門(mén)立法中更好吸納民意、匯集民智，以立法的高質(zhì)量實(shí)現發(fā)展的高質(zhì)量，持續優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)門(mén)立法更是一堂生動(dòng)的法治課，要通過(guò)立法過(guò)程在全社會(huì )營(yíng)造厲行法治的濃厚氛圍，以高水平法治為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大保駕護航，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。
