9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”“推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。在10月17日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上，住房城鄉建設部等部門(mén)相關(guān)負責人介紹了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)情況。
“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩
住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹，住房城鄉建設部會(huì )同財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監管總局等部門(mén)，指導各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺，打出一套政策“組合拳”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。
“‘組合拳’怎么打？概括起來(lái)，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加?！蹦吆缃榻B。
四個(gè)取消，即充分賦予城市政府調控自主權，調整或取消各類(lèi)購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標準。
四個(gè)降低，主要包括降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購住房的稅費負擔。
兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬(wàn)億元。
“相關(guān)政策發(fā)布以來(lái)，政策效果已經(jīng)開(kāi)始顯現，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、新建商品房銷(xiāo)售等主要指標降幅繼續收窄，特別是9月底以來(lái)，一手房的看房量、到訪(fǎng)量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續上升，市場(chǎng)出現積極變化?！蹦吆缯f(shuō)。
針對降低存量房貸利率，中國人民銀行副行長(cháng)陶玲介紹，預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，意味著(zhù)在10月26日就可通過(guò)貸款銀行的指定渠道查看調整結果。部分中小銀行完成調整的時(shí)間可能略晚，總體預計在10月31日前全部完成。為方便辦理，絕大多數借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)。
存量房貸利率調整后，能節省多少房貸？“預計存量房貸利率將平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，總體將能節省家庭利息支出1500億元，惠及5000萬(wàn)戶(hù)家庭、1.5億居民?！碧樟嵋员本┡e例，原房貸利率如果是4.4%，利率調整以后為3.55%，那么100萬(wàn)元、25年期的等額本息房貸，每個(gè)月可少付月供469元，共節省利息支出超過(guò)14萬(wàn)元。
針對新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造，倪虹介紹，通過(guò)貨幣化安置方式，可以更好地滿(mǎn)足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求，不用等待過(guò)渡期；與此同時(shí)，還能消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能；在當前房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，有利于消化存量商品房，一舉多得。
相關(guān)政策包括重點(diǎn)支持地級以上城市，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構可以給予專(zhuān)項借款，允許地方發(fā)行政府專(zhuān)項債，給予稅費優(yōu)惠，商業(yè)銀行根據項目評估可發(fā)放商業(yè)貸款等。什么樣的項目可以獲得政策支持？倪虹說(shuō)，一方面，項目得是群眾改造意愿強烈、安全隱患比較突出的；另一方面，項目的征收安置方案和資金大平衡方案要做得扎實(shí)，切實(shí)維護群眾合法權益，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險。
優(yōu)化完善“白名單”項目融資機制，“保交房”已交付246萬(wàn)套
中共中央政治局會(huì )議提出，“加大‘白名單’項目貸款投放力度”。
金融監管總局副局長(cháng)肖遠企介紹，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過(guò)貸款達到2.23萬(wàn)億元。接下來(lái)，將進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，做到合格項目“應進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。
除此之外，還將打好房地產(chǎn)各項融資工具的“組合拳”，形成集成規模效應，增強精準適配性。根據不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目，在不同階段的融資需求量身定制個(gè)人專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，提高融資支持的精準性、及時(shí)性和有效性。同時(shí)，與有關(guān)部門(mén)一起積極研究政策性銀行、商業(yè)銀行支持盤(pán)活閑置存量土地的具體舉措，各種政策形成合力。
如何確保在建已售商品房保質(zhì)交付？
倪虹介紹，住房城鄉建設部和金融監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，強化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞交付目標，狠抓各項工作落實(shí)。一是抓進(jìn)度。通過(guò)全國保交房信息系統，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，交付一套、銷(xiāo)號一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項目作為加強房屋質(zhì)量監管的重點(diǎn)，既要把房子建成，又要把房子建好。三是抓協(xié)調。用好國家、省、市三級專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調解決項目跨區域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問(wèn)題。目前，保交房攻堅戰推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬(wàn)套。
抓好消化存量商品房和處置閑置存量土地等工作
消化存量商品房和處置閑置存量土地，是當前促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重點(diǎn)工作。
“財政部擬會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)施利用專(zhuān)項債收儲土地和收購存量商品房政策?！必斦坎块L(cháng)助理宋其超介紹，這兩項政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問(wèn)題，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )決策部署，擴大專(zhuān)項債支持范圍和用作項目資本金領(lǐng)域的重要內容，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來(lái)源，增進(jìn)民生福祉。
自然資源部副部長(cháng)劉國洪介紹，在住宅用地供應上，要一手抓控新增，一手抓盤(pán)存量。在控新增方面，指導各地合理控制新增商品住宅用地供應，對于去化周期過(guò)長(cháng)的城市暫停供應商品住宅用地；對于去化周期較長(cháng)的城市，實(shí)行“盤(pán)活多少、供應多少”。
“為用好利用專(zhuān)項債收儲土地這項政策，我們指導地方規范程序、明確標準，重點(diǎn)圍繞‘怎么收’來(lái)推動(dòng)落實(shí)?？紤]優(yōu)先回購企業(yè)無(wú)力開(kāi)發(fā)或者不愿繼續開(kāi)發(fā)、尚未動(dòng)工建設的住宅、商服用地，及時(shí)匹配專(zhuān)項債券等資金?！眲榻榻B，接下來(lái)還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，研究設立收購存量土地專(zhuān)項借款，作為專(zhuān)項債券的補充，中國人民銀行提供專(zhuān)項再貸款支持。
“各個(gè)部門(mén)都介紹了含金量很高、操作性很強的政策，力度夠大。接下來(lái)，我們就是要同心協(xié)力，把‘組合拳’打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利?！蹦吆缯f(shuō)。
《 人民日報 》（ 2024年10月18日 04 版）
