不按規定填報個(gè)人有關(guān)事項違反組織紀律
如實(shí)報告 接受監督
河南省洛陽(yáng)市偃師區紀委監委聯(lián)合組織部門(mén)持續加強對領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告的抽查核查，嚴肅處理未如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項行為。圖為該區紀委監委聯(lián)合組織部門(mén)對擬提拔使用黨員干部個(gè)人有關(guān)事項報告進(jìn)行核查。王莎莎 攝
湖北省枝江市紀委監委緊盯黨員干部持有的房產(chǎn)、車(chē)輛、股票等重要數據進(jìn)行核查，嚴肅查處隱瞞不報、錯報漏報等違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定的問(wèn)題。圖為該市紀檢監察干部在某國企了解相關(guān)情況。彭萬(wàn)嬌 攝
廣西壯族自治區柳州市人大常委會(huì )原黨組成員區軍雄“組織觀(guān)念淡薄，長(cháng)期隱瞞不報個(gè)人有關(guān)事項”；黑龍江省佳木斯市政協(xié)原黨組成員、副主席付慧華“不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項”……在中央紀委國家監委網(wǎng)站近期發(fā)布的通報中，多名違紀違法人員都存在不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項的問(wèn)題。
領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分，向組織如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項是領(lǐng)導干部必須遵守的組織紀律。不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項有哪些典型表現？如何加強監督執紀，督促黨員干部如實(shí)報告，自覺(jué)接受組織監督？
紀法意識匱乏、僥幸心理作祟……隱瞞不報個(gè)人有關(guān)事項可能是為掩蓋其他違紀違法行為
根據《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》，領(lǐng)導干部應當每年集中報告一次上一年度個(gè)人有關(guān)事項，除年度集中報告外，領(lǐng)導干部個(gè)人及家庭成員發(fā)生規定情況的，應當在30日內或者第一時(shí)間及時(shí)報告，并在年度集中報告時(shí)繼續填報。
領(lǐng)導干部應當報告的事項是與其權力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。其中，家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業(yè)、被司法機關(guān)追究刑事責任等情況，家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。然而，個(gè)別領(lǐng)導干部組織觀(guān)念薄弱，錯報漏報甚至隱瞞不報個(gè)人有關(guān)事項。
“不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項，主要分為錯報漏報和隱瞞不報兩種情形。從近年來(lái)查處的典型案例來(lái)看，領(lǐng)導干部中主觀(guān)遺忘不報、錯報漏報的占多數?！闭憬￠_(kāi)化縣紀委監委第二紀檢監察室主任姜志偉告訴記者，就主觀(guān)原因而言，個(gè)人有關(guān)事項錯報漏報甚至故意不報，常與領(lǐng)導干部紀法意識淡薄、政策把握不準、擔心引起組織關(guān)注等有關(guān)。
河南省登封市紀委監委第七紀檢監察室主任牛風(fēng)云認為，黨員干部隱瞞不報或不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項，原因主要有三方面：“一是紀法意識匱乏，未將如實(shí)報告當作應盡職責，敷衍應付；二是僥幸心理作祟，認為隱瞞行為不會(huì )被察覺(jué)，或者即便被發(fā)現也可能不會(huì )受到重罰；三是自我保護心理驅使，擔心如實(shí)報告個(gè)人情況可能引發(fā)不良后果，如面臨紀律處分、晉升受阻等?！?/span>
重慶市南川區福壽鎮原黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)胡某就是其中的典型。從2021年1月開(kāi)始，胡某實(shí)際控制其岳母和弟弟名下共2個(gè)證券賬戶(hù)炒股，但此后每年填報領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告時(shí)，他均未如實(shí)報告其隱名持有股票的情況?！昂巢幌胱尳M織知道他在炒股，出于逃避組織監督的心理，他在填報個(gè)人有關(guān)事項時(shí)隱瞞了自己炒股的真實(shí)情況?！蹦洗▍^紀委監委相關(guān)負責同志說(shuō)。
領(lǐng)導干部隱瞞不報個(gè)人有關(guān)事項，還可能是為了掩蓋違紀違法行為?！包h員干部瞞報謊報的問(wèn)題通常不是單獨存在，往往伴隨著(zhù)利益交換和更嚴重的違紀違法行為。比如，瞞報房產(chǎn)背后可能是資金來(lái)源不明等問(wèn)題，瞞報經(jīng)商辦企業(yè)背后則可能是違規從事?tīng)I利活動(dòng)等問(wèn)題。當事人害怕上報以后問(wèn)題暴露，企圖蒙混過(guò)關(guān)?！闭憬『贾菔杏嗪紖^紀委監委第一紀檢監察室副主任華士杰說(shuō)。
杭州市蕭山區交通運輸局原一級調研員李某，在2021年5月以其妻子名義支付140余萬(wàn)元購買(mǎi)了海南省一套房產(chǎn)，李某在領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告中，未申報該房產(chǎn)購買(mǎi)情況。李某還存在其他嚴重違紀和涉嫌犯罪問(wèn)題，2024年5月被開(kāi)除黨籍，取消其享受的退休待遇。2024年9月，蕭山區人民法院以受賄罪判處李某有期徒刑八年，并處罰金140萬(wàn)元。
“李某抱有僥幸心理，通過(guò)其妻子支付房款并將房產(chǎn)登記在他人名下的方式，企圖實(shí)現‘資產(chǎn)隱形’，掩蓋違紀違法行為。他之所以刻意隱瞞房產(chǎn)，是因為擔心如實(shí)申報后無(wú)法說(shuō)清資金來(lái)源，從而牽扯出背后的受賄問(wèn)題?！笔捝絽^紀委監委有關(guān)負責同志說(shuō)。
該請示的必須請示，該報告的必須報告，才能有效防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度納入全面從嚴治黨戰略布局，出臺了多部法規文件，不斷完善報告的范圍和要求。2014年，中共中央組織部印發(fā)《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)辦法（試行）》。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂出臺《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》、制定《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》，對報告主體、報告內容、抽查核實(shí)及結果處理等作出改進(jìn)完善。2023年3月，中共中央政治局審議《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》，對健全中國特色領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，完善黨的自我革命制度規范體系，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導干部的管理和監督作出部署。
嚴格執行《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》，是領(lǐng)導干部強化組織紀律意識、履行職責使命的題中應有之義?！皬募刑顖髸r(shí)‘只報不查’到‘既報又查’，從干部提拔時(shí)‘部分查核’到‘凡提必核’，個(gè)人有關(guān)事項報告制度的嚴肅性和權威性不斷加強?！鄙綎|省樂(lè )陵市紀委監委相關(guān)負責同志說(shuō)。
針對個(gè)人有關(guān)事項隱瞞不報或不如實(shí)報告問(wèn)題，福建省泉州市洛江區紀委監委相關(guān)負責同志認為要重點(diǎn)關(guān)注“財”和“行”：“一要看‘財’，重點(diǎn)核查領(lǐng)導干部及其直系、旁系親屬的房產(chǎn)和投資情況，從而摸排出是否存在非法收入情況。二要看‘行’，個(gè)別領(lǐng)導干部配偶及子女移居海外未跟組織報備，要對領(lǐng)導干部因私出國（境）情況加強關(guān)注，重點(diǎn)核實(shí)其出行的目的、行程等信息，看是否存在違規違紀行為?！?/span>
“隱瞞不報的事項呈現隱形變異的特點(diǎn)，比如有的資產(chǎn)資金交由他人代持，有的偽造證件、謊報行程以掩蓋出入國（境）事實(shí)等?！焙贾菔袨I江區紀委監委第一紀檢監察室副主任周劍杰說(shuō)。
多名受訪(fǎng)者建議，各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，組織（人事）部門(mén)要自覺(jué)承擔具體工作責任，嚴明報告紀律，加強抽查核實(shí)，抓好貫徹執行?！敖M織部門(mén)要做好教育督促工作，擰緊黨員干部思想的‘總開(kāi)關(guān)’，針對相關(guān)規定政策分階段、分層級、分人員開(kāi)展指導培訓；紀檢監察機關(guān)要健全監督機制，加大查處問(wèn)責力度，形成震懾效應?！焙贾菔懈魂?yáng)區紀委監委第五紀檢監察室干部陳佳景說(shuō)。
除不按照規定報告個(gè)人有關(guān)事項外，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條還對不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不按要求報告或者不如實(shí)報告個(gè)人去向、不如實(shí)填報個(gè)人檔案資料等行為列出負面清單，作出處分規定?！包h員干部要有政治意識、組織觀(guān)念和程序觀(guān)念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。這不僅是對黨員的基本要求，更是組織掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)、履職過(guò)程、社會(huì )活動(dòng)的重要方式。只有對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展談話(huà)提醒、批評教育等，才能有效防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題?！苯K省金湖縣紀委副書(shū)記、監委副主任陳錫林說(shuō)。
督促黨員干部如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項，自覺(jué)接受組織監督
如實(shí)、按時(shí)、及時(shí)向組織反映和報告個(gè)人情況，是對黨忠誠老實(shí)、言行一致的體現。各地紀檢監察機關(guān)立足職責定位，在監督檢查、審查調查中將是否如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項作為重要內容，通過(guò)壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責任、開(kāi)展監督執紀、加強宣傳教育等方式，督促黨員干部如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項，自覺(jué)接受組織監督。
挖掘信息資源，搭建監督網(wǎng)絡(luò )。杭州市蕭山區紀委監委利用“公權力大數據監督平臺”，通過(guò)對掛證、工商登記信息等比對，發(fā)現違規掛證取酬、違規經(jīng)商辦企業(yè)等多條問(wèn)題線(xiàn)索。金湖縣紀委監委印發(fā)個(gè)人有關(guān)事項廉潔風(fēng)險排查指引，督促全縣各鎮街、各部門(mén)建立完善本單位黨員干部個(gè)人有關(guān)事項定期核查機制，通過(guò)個(gè)別談話(huà)、隨機訪(fǎng)談、現場(chǎng)查看等動(dòng)態(tài)了解黨員干部房產(chǎn)、車(chē)輛、財產(chǎn)狀況等情況，提醒黨員干部及時(shí)更新個(gè)人有關(guān)事項，并分析研判情況變動(dòng)背后是否存在腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
多地將個(gè)人有關(guān)事項報告納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理。江蘇省揚州市江都區紀委監委建立和完善領(lǐng)導干部廉政檔案信息系統，目前已錄入數據4400余條。該區紀委監委還會(huì )同組織部門(mén)建立健全重大事項報告、外出報備、談心談話(huà)及家訪(fǎng)等三項制度，持續加強監督檢查，對未如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項的嚴肅處理，對履職不盡責、把關(guān)不嚴、監督不力的單位及相關(guān)領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責。
開(kāi)展警示教育，強化震懾效果。登封市紀委監委通過(guò)通報典型案例、制作警示懺悔錄、開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣講等方式，為黨員干部敲警示鐘、打“預防針”。今年以來(lái)，登封市紀委監委選取涉及不如實(shí)向組織報告等12起典型案例編印警示懺悔錄，要求各級黨組織將其列入理論學(xué)習中心組學(xué)習、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )等必學(xué)內容，及時(shí)組織閱看并開(kāi)展研討交流，以身邊事警醒身邊人。（柴雅欣）
