開(kāi)年中國經(jīng)濟一線(xiàn)觀(guān)察丨以更大力度保障和改善民生 新華社經(jīng)濟隨筆：讓民生溫暖充盈在生活的細微處 地方兩會(huì )經(jīng)濟熱詞丨首發(fā)經(jīng)濟，2025年有何發(fā)展新動(dòng)向 專(zhuān)題
走過(guò)很不平凡的2024年，我們迎來(lái)充滿(mǎn)期待的2025年：
“十四五”規劃收官，新的五年規劃呼之欲出，進(jìn)一步全面深化改革縱深向前。
“堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處?！?024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記作出重要指示。
新年伊始，從中央到地方，各地區各部門(mén)真抓實(shí)干，億萬(wàn)人民砥礪奮進(jìn)，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上劈波斬浪、一往無(wú)前。
匯聚發(fā)展合力 穩住經(jīng)濟大盤(pán)
1月1日，經(jīng)過(guò)168小時(shí)滿(mǎn)功率連續運行考核，全球最大“華龍一號”核電基地迎來(lái)新年“開(kāi)門(mén)紅”，中核集團旗下中國核電投資控股的漳州核電1號機組正式投入商業(yè)運行。
這是2025年1月1日拍攝的建設中的漳州核電站（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（漳州核電供圖）
1月5日，千里之外的黑龍江，第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區里，人頭攢動(dòng)。開(kāi)園以來(lái)，入園游客量已突破100萬(wàn)人次。
2025年1月5日，在哈爾濱冰雪大世界園區，游客在主塔“亞洲同心”附近游玩（無(wú)人機照片）。新華社記者 謝劍飛 攝
一南一北兩處場(chǎng)景，正是開(kāi)年中國扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。
開(kāi)年以來(lái)，各地區各部門(mén)堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，迎難而上、奮發(fā)有為，為高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)、實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。
于關(guān)鍵處發(fā)力，夯實(shí)經(jīng)濟回升向好基礎——
較大幅度增加赤字規模，繼續加強穩就業(yè)、保民生財政投入；擇機降準降息，保持流動(dòng)性充裕、金融總量穩定增長(cháng)……今年，更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策相互配合，各項政策協(xié)同發(fā)力，持續夯實(shí)經(jīng)濟穩的基礎。
內需是經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。
1月8日，“兩新”政策新部署公布：加力實(shí)施設備更新貸款貼息、擴大汽車(chē)報廢更新支持范圍、實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼等系列新舉措，精準對接市場(chǎng)需求，順應人民群眾期待。
針對需求不足的突出癥結，政策持續加力：
增加超長(cháng)期特別國債發(fā)行規模，拓展“兩重”建設支持范圍，適度增加中央預算內投資規模并優(yōu)化支持范圍，推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程順利收官；中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，加大對大規模設備更新和消費品以舊換新的金融支持；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(cháng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費的若干措施》，提出6方面18項具體措施……
不少地方的開(kāi)年會(huì )議上，瞄準擴內需重點(diǎn)發(fā)力。如安徽提出加快實(shí)施一批補短板增后勁的大項目，海南部署謀劃引進(jìn)培育一批具有核心吸引力的國際旅游消費旗艦項目等。
新年第一周，大江南北重大項目捷報頻傳：引江補漢工程首臺雙護盾硬巖掘進(jìn)機比原計劃提前1個(gè)月掘進(jìn)始發(fā)、國內最大灘涂光伏儲能電站投產(chǎn)發(fā)電……截至目前，2024年7000億元超長(cháng)期特別國債支持的項目基本全部開(kāi)工、完成投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。
這是2025年1月5日拍攝的引江補漢工程首臺雙護盾硬巖掘進(jìn)機“江漢平安號”掘進(jìn)施工現場(chǎng)。新華社記者 肖藝九 攝
消費市場(chǎng)總體回升。全國老字號嘉年華、全國網(wǎng)上年貨節等活動(dòng)推陳出新，吉林、浙江等地新春消費季帶動(dòng)食品、化妝品等消費品走俏。截至1月11日，新年全國電影總票房(含預售)已突破10億元。1月份，中國零售業(yè)景氣指數升至51.1%?！癈hina Travel”持續火爆，剛剛過(guò)去的元旦假期，外國人入境人次同比增長(cháng)近34%。
錨定高質(zhì)量，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能——
新年首個(gè)工作日，隨著(zhù)禮炮聲響起，上海10萬(wàn)噸級綠色甲醇項目在上?；^開(kāi)工，上海港有望今年年底“喝上”第一口本地產(chǎn)綠色甲醇。
何為綠色甲醇？根據國際可再生能源署的標準，當原料為可再生原料，碳足跡達到要求時(shí)，甲醇才可以被認定為綠色甲醇。開(kāi)年這一“零”的突破，彰顯上海推進(jìn)綠色發(fā)展的決心。
堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，共識在凝聚，行動(dòng)更堅定：
海關(guān)總署出臺15項措施支持新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，工信部部署制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展政策，商務(wù)部將有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放、持續打造“投資中國”品牌；
蘇州提出全面實(shí)施“蘇州智造十大行動(dòng)”，溫州加快構建特色產(chǎn)業(yè)體系，廣州舉辦“廣貨優(yōu)品 廣貿全球”首場(chǎng)貿易促進(jìn)活動(dòng)……
新能源車(chē)是觀(guān)察中國高質(zhì)量發(fā)展的一扇窗口。1月13日，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布數據顯示，2024年我國新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量均首次突破1000萬(wàn)輛，均超1200萬(wàn)輛，加速邁向汽車(chē)強國。亮眼的數字背后，彰顯高質(zhì)量發(fā)展活力。
2025年1月9日在位于重慶市渝北區的長(cháng)安汽車(chē)數智工廠(chǎng)總裝車(chē)間拍攝的即將下線(xiàn)的新能源汽車(chē)。新華社記者 王全超 攝
雖然開(kāi)年不足一個(gè)月，但國際社會(huì )普遍看好今年中國經(jīng)濟發(fā)展前景。
連日來(lái)，法國賽諾菲、德國大眾汽車(chē)、日本豐田汽車(chē)等外資加碼在華布局。中國德國商會(huì )調查報告顯示，92%的受訪(fǎng)企業(yè)計劃繼續在華開(kāi)展運營(yíng)。匯豐等多家外資機構發(fā)布2025年全球投資展望，繼續看漲中國市場(chǎng)。
“中國對外資的友好程度不斷提升，海外長(cháng)線(xiàn)資本、外國投資者對中國的關(guān)注程度也在向著(zhù)好的方向發(fā)展?！蹦Ω康だ袊紫?jīng)濟學(xué)家邢自強說(shuō)。
聚力改革創(chuàng )新 塑造發(fā)展新優(yōu)勢
美國拉斯維加斯，“中國智造”閃亮登場(chǎng)。
機器人眨著(zhù)大眼睛陪你聊天、機器狗為你翻跟頭比愛(ài)心……1月7日至10日，在2025年美國拉斯維加斯消費電子展（CES）上，“中國智造”令參觀(guān)者贊嘆不已。
2025年1月8日，在2025年美國拉斯維加斯消費電子展（CES）上，人們在中國企業(yè)宇樹(shù)科技的展區觀(guān)看機器狗展示。新華社發(fā)（曾慧攝）
CES，被視為國際消費電子領(lǐng)域的“風(fēng)向標”。展會(huì )主辦方、美國消費者技術(shù)協(xié)會(huì )首席執行官加里·夏皮羅說(shuō)，多家參展中國企業(yè)榮獲2025年度“CES創(chuàng )新獎”。境外媒體報道稱(chēng)，從機器人、智能眼鏡到電動(dòng)汽車(chē)、家用電器等各類(lèi)智能產(chǎn)品，中國企業(yè)都有影響力。
高質(zhì)量發(fā)展氣象萬(wàn)千，離不開(kāi)改革創(chuàng )新蓄力賦能。
印發(fā)有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案、抓緊出臺《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》……一項項改革舉措出臺實(shí)施；全球最快高鐵列車(chē)CR450動(dòng)車(chē)組樣車(chē)亮相、首艘多用途新型科考船“探索三號”入列……一個(gè)個(gè)重大科技創(chuàng )新成果落地。
以新求變，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——
近千架無(wú)人機直插云霄，搭載的煙花仿若“流星”從“時(shí)光穿梭機”傾瀉而下……在“中國花炮之鄉”湖南瀏陽(yáng)，每周六晚的焰火秀，吸引國內外游客紛至沓來(lái)。
2025年1月7日，在湖南省瀏陽(yáng)市一家煙花生產(chǎn)企業(yè)的廠(chǎng)房，工作人員使用自動(dòng)化設備組裝煙花空內筒。新華社記者 陳澤國 攝
煙花、無(wú)人機，兩個(gè)看似相距甚遠的產(chǎn)業(yè)互相成就，揭示出傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互依托、相得益彰的辯證發(fā)展之道。
2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)指出，“必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”。
新年以來(lái)，中國傳統產(chǎn)業(yè)加速向“新”：在安徽合肥，借助數字化技術(shù)，智能工廠(chǎng)、零碳工廠(chǎng)持續賦能家電、裝備產(chǎn)業(yè)深度轉型；在江西貴溪，用好“銅都”優(yōu)勢，新研發(fā)的電子級氧化銅粉等產(chǎn)品，打破長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面……
牢牢抓住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，新興產(chǎn)業(yè)也在拔節生長(cháng)。
“早上好！歡迎您搭乘中國東方航空國產(chǎn)大飛機C919首航航班，從‘東方明珠’上海飛往‘東方之珠’香港……”
2025年1月1日，東航C919執飛的MU721航班從上海虹橋機場(chǎng)起飛。新華社發(fā)（東方航空供圖）
元旦當天，國產(chǎn)大飛機C919首次執飛滬港定期商業(yè)航班，正式開(kāi)啟地區航線(xiàn)商業(yè)運營(yíng)。境外媒體援引分析人士的話(huà)報道稱(chēng)，未來(lái)15年，全世界每5架新飛機中就會(huì )有一架屬于中國市場(chǎng)。
瞄準培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，各地因地制宜落子布局：
上海部署建設世界級人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重慶加速打造智聯(lián)電動(dòng)車(chē)全球產(chǎn)業(yè)基地，遼寧重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人駕駛船舶、人形機器人產(chǎn)業(yè)，海南文昌集中開(kāi)工衛星超級工廠(chǎng)多個(gè)配套項目……
傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰?，F代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
突出重點(diǎn)，推動(dòng)深化改革在關(guān)鍵處落子——
1月7日，全國統一大市場(chǎng)建設指引對外發(fā)布。這份重磅文件對各地區、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設，提出了具體要求和目標，不斷增強和鞏固中國大市場(chǎng)優(yōu)勢。
當前，黨的二十屆三中全會(huì )部署的300多項重大改革舉措正在加快落地。一系列標志性改革舉措密集出臺，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能：
發(fā)布《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案提請審議，首次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強資本市場(chǎng)制度的包容性、適應性……
持續擴大高水平對外開(kāi)放。過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化。鼓勵跨國公司在華設立總部型機構，取消外商投資性公司使用境內貸款開(kāi)展股權投資的限制……
滬蘇浙的水上交界處，地跨3個(gè)省級行政區的標志性建筑——方廳水院的“五館三橋”全部結構封頂。三地一體化審批，建設單位只需準備一套資料，跑一個(gè)部門(mén)，蓋一個(gè)章。
全面深化改革，各地還有更多新探索：北京將推動(dòng)擴展“免證辦事”應用場(chǎng)景，試點(diǎn)“四個(gè)免于提交”改革；上海出臺21條措施嚴格規范涉企行政檢查；湖南衡陽(yáng)等地宣布商品房按套內建筑面積計價(jià)銷(xiāo)售……
神州大地上，改革創(chuàng )新的一顆顆種子落地發(fā)芽、成長(cháng)壯大，助力中國經(jīng)濟韌性更足、動(dòng)力更強。
增進(jìn)民生福祉 夯實(shí)安全之基
元旦剛過(guò)，位于甘肅天水麥積區的南山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地，果樹(shù)枝干直指蒼穹，為豐收積蓄力量。
天水花牛蘋(píng)果是當地農民增收的主要來(lái)源?！敖衲曛\劃改造提升果園1.2萬(wàn)畝，創(chuàng )建1萬(wàn)畝標準化果園，讓花牛蘋(píng)果更牛，鄉親們日子更紅火?！丙湻e區果業(yè)發(fā)展中心辦公室主任羅學(xué)義說(shuō)。
1月10日，在湖南長(cháng)沙雨花區零工市場(chǎng)舉辦的就業(yè)援助月主會(huì )場(chǎng)招聘會(huì )上，159人達成就業(yè)意向?！?月份，全市將舉辦49場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供崗位近萬(wàn)個(gè)?！遍L(cháng)沙市就業(yè)服務(wù)中心有關(guān)負責人說(shuō)。
聚焦保障重點(diǎn)群體就業(yè)、緩解結構性就業(yè)矛盾，穩就業(yè)政策持續發(fā)力：人社部部署今年全國公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)10項具體安排；四川擬取消應屆高校畢業(yè)生身份認定限制、天津優(yōu)先為就業(yè)困難人員提供職業(yè)培訓和崗位推薦等服務(wù)……
2025年1月15日，安徽省合肥市肥東縣舉行“迎新春 啟新程”就業(yè)援助月專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，求職者在招聘會(huì )現場(chǎng)了解招聘信息。新華社發(fā)（阮雪楓攝）
“哎，衣服到啦！”1月14日中午，一輛運輸車(chē)緩緩開(kāi)進(jìn)西藏定日縣曲洛鄉仁果村。不久前，定日發(fā)生6.8級地震。當前，各方正在全力保障物資供應，把受災群眾御寒保暖作為過(guò)渡性安置的重中之重，兜牢民生基本線(xiàn)。
2025年1月14日，在西藏定日縣長(cháng)所鄉嘎布村，一個(gè)孩子戴上移民管理警察米瑪次仁的帽子敬禮。新華社記者 丁增尼達 攝
讓全體老年人安享幸福晚年，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，關(guān)乎民生福祉。
1月7日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》對外發(fā)布。意見(jiàn)首次明確基本養老服務(wù)要以失能老年人照護為重點(diǎn)，要求加快補齊農村養老服務(wù)短板。系列針對性強的新舉措，有望更好保障老有所養。
2025年1月9日，老人在北京市朝陽(yáng)區來(lái)廣營(yíng)福壽苑養老照料中心準備吃午飯。 新華社記者 李欣 攝
翻開(kāi)各地2025年“民生清單”，一項項舉措溫暖人心：
浙江寧波新增公共停車(chē)泊位10000個(gè)以上；貴州安順加快推動(dòng)市公共衛生服務(wù)中心等12個(gè)重大項目建設；山東煙臺啟動(dòng)15個(gè)高品質(zhì)住宅建設、21個(gè)城中村改造，創(chuàng )建70個(gè)幸福示范小區……
從一個(gè)個(gè)民生“小切口”進(jìn)入，加快補齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，“民生賬單”正不斷轉化為“幸福清單”。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既要增進(jìn)民生福祉，也要守牢安全底線(xiàn)。
在安徽東至縣堯渡鎮，當地干部群眾正抓住農田水利建設的施工黃金期，調來(lái)大型挖掘機，加緊推進(jìn)汪村水庫除險加固工程，全力保障糧食生產(chǎn)。
2024年，我國糧食年產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階。隨著(zhù)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)深入推進(jìn)，糧食生產(chǎn)支持政策體系不斷健全，今年糧食安全基礎將更加穩固。
能源資源“飯碗”端得更牢。世界最大規模抽水蓄能電站全面投產(chǎn)發(fā)電。鄂爾多斯盆地涇川地區發(fā)現特大型鈾礦，大幅提升我國鈾資源安全保障水平。青藏高原形成四個(gè)千萬(wàn)噸級銅礦資源基地，預測銅礦資源潛力達1.5億噸。
房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現積極變化。福建等多地發(fā)布房地產(chǎn)新政，一些城市延長(cháng)部分房地產(chǎn)政策期限，從供需兩端發(fā)力落實(shí)各項存量政策和增量政策，鞏固樓市止跌回穩態(tài)勢，一線(xiàn)城市和部分熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)交易持續回暖。
中小金融機構改革化險加快推進(jìn)。國家金融監督管理總局將堅持上下統籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險機構，促進(jìn)治理重塑、管理重構、業(yè)務(wù)重組。
歲序更替，華章日新。
展望前路，讓我們堅定“時(shí)與勢在我們一邊”的自信，保持“亂云飛渡仍從容”的定力，激揚“越是艱險越向前”的斗志，向著(zhù)光明的未來(lái)繼續闊步前進(jìn)。
文字記者：魏玉坤、葉昊鳴、嚴賦憬
海報設計：潘紅宇
統籌：郁瓊源、逯陽(yáng)、李逾男、孟潔、王文源
