有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險——二〇二五年，中國經(jīng)濟這么干⑤
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)”。
2024年，我國積極優(yōu)化房地產(chǎn)政策，有力推進(jìn)保交房攻堅戰，探索構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。針對中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推出一批有針對性的措施并取得實(shí)效，鞏固了國家安全發(fā)展的根基。
開(kāi)年以來(lái)，各地區各部門(mén)針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續用力推進(jìn)風(fēng)險處置，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)中國經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展軌道前行。
持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩
房地產(chǎn)市場(chǎng)是當前宏觀(guān)經(jīng)濟的一個(gè)風(fēng)向標，做好房地產(chǎn)工作對于推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好、維護人民群眾切身利益至關(guān)重要。
走進(jìn)北京鏈家新澳洲康都門(mén)店，門(mén)店負責人李松強正忙著(zhù)給團隊布置工作?！斑@幾個(gè)月，成交和帶看保持活躍狀態(tài)，房?jì)r(jià)有所回穩，周末每個(gè)經(jīng)紀人帶看3至4組客戶(hù)，每組客戶(hù)看七八套房，是之前的約兩倍?！崩钏蓮娊榻B，北京宣布取消普通住房和非普通住房標準、與之相銜接的稅收政策相應調整之后，改善性住房需求加快釋放，2024年12月三居戶(hù)型帶看量增長(cháng)顯著(zhù)。
2025年，各地區各部門(mén)著(zhù)力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，各項房地產(chǎn)政策措施持續發(fā)力，努力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。
降低購房門(mén)檻，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
福建廈門(mén)申請住房公積金貸款購買(mǎi)第二套住房，最低首付款比例由25%下調至20%；云南昆明調整商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例，積極推行“以舊換新”；江西南昌延長(cháng)購房補貼政策期限……一些地方發(fā)布房地產(chǎn)新政，激發(fā)樓市活力。
“2025年是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的關(guān)鍵之年。一季度可能迎來(lái)季節性反彈，即由返鄉置業(yè)、年后返城等帶來(lái)的需求反彈，這將對房地產(chǎn)銷(xiāo)售形成支撐?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，接下來(lái)的重點(diǎn)是將已出臺政策盡快落地，推動(dòng)去庫存、盤(pán)活存量等，給市場(chǎng)交易帶來(lái)“活水”。
實(shí)施城市更新，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。
最近，位于廣州黃埔區的一處商品房項目，迎來(lái)不少手持房票的客戶(hù)?！昂⒆右蠈W(xué)了，房票可以選擇現房，不耽誤事?！秉S埔區山龍村村民陳先生說(shuō)。
2024年，廣州開(kāi)發(fā)區、黃埔區首個(gè)城中村改造項目房票安置啟動(dòng)。采用房票安置，既能縮短回遷周期，解決臨時(shí)住房、孩子上學(xué)等眼前之需，也能助力消化存量住宅，帶動(dòng)更大需求。
住房城鄉建設部相關(guān)負責人表示，今年將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎上繼續擴大城中村改造規模?！耙孕略鰧?shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造估計，貨幣化安置將拉動(dòng)2億平方米商品房去化?！眹ＷC券首席經(jīng)濟學(xué)家夏磊測算。
房地產(chǎn)融資協(xié)調機制擴圍增效，提振市場(chǎng)信心。截至1月22日，房地產(chǎn)“白名單”項目貸款金額達5.6萬(wàn)億元。國家金融監督管理總局有關(guān)負責人表示，將繼續發(fā)揮這項機制的作用，引導金融機構穩定對房地產(chǎn)行業(yè)的融資，發(fā)揮不同融資工具的獨特優(yōu)勢，形成組合效應，提高精準性、及時(shí)性和有效性。
隨著(zhù)政策效應疊加釋放，房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要指標好轉，帶動(dòng)市場(chǎng)信心逐步增強。2024年12月，對70個(gè)大中城市開(kāi)展的月度房?jì)r(jià)問(wèn)卷調查顯示，預期未來(lái)半年新建商品住宅價(jià)格保持穩定或者上漲的受訪(fǎng)從業(yè)人員占比69.3%，比上月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎性制度?！边@是防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險、實(shí)現房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。
近年來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，結構性不足問(wèn)題仍然存在。在一些大城市，大量剛性和改善性需求仍然存在。與此同時(shí)，房地產(chǎn)對宏觀(guān)經(jīng)濟的貢獻方式從增量拉動(dòng)為主轉向存量帶動(dòng)為主，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特征更加明顯。這些都需要建立新的發(fā)展模式。
——建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機制，嚴控增量。
住房城鄉建設部指導各地科學(xué)編制住房發(fā)展年度計劃，提前謀劃“十五五”住房發(fā)展規劃；自然資源部指導各地合理控制新增商品住宅用地供應，大力支持保障性住房用地供應，通過(guò)收回收購等方式積極盤(pán)活存量土地。
各地區各部門(mén)加強住房與土地、金融資源聯(lián)動(dòng)，根據住房需求科學(xué)安排土地供應、配置金融資源，實(shí)現以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，保持市場(chǎng)供需平衡、結構合理，防止大起大落。
——收購存量房用作保障性住房，優(yōu)化存量。
福建福州，被收購的存量住房“變身”保障性租賃住房，陸續投入市場(chǎng)，解決新市民、青年人的住房難題。既有45至60平方米適合單人居住的戶(hù)型，也有90平方米左右可滿(mǎn)足一家人居住的戶(hù)型，床鋪、沙發(fā)、書(shū)桌、空調等家具家電一應俱全，價(jià)格比周邊同品質(zhì)社會(huì )租賃住房更加優(yōu)惠。
“優(yōu)化存量，最關(guān)鍵的是要多措并舉加快去庫存?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬認為，收購存量房用作保障性住房，可以盤(pán)活利用閑置房屋，避免重復建設造成浪費，而且一些存量房往往處于區位較好地塊，配套設施較為健全，有助于實(shí)現職住平衡。
——建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，提高質(zhì)量。
外窗、戶(hù)門(mén)隔聲性能高，智能家居自動(dòng)調節燈光和窗簾，空間布局可根據家庭結構靈活調整……2024年9月起舉行的中國建筑科技展上，記者感受到了安全、舒適、綠色、智慧好房子的魅力。
吉林提出大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項目建設，浙江提出穩妥推進(jìn)現房銷(xiāo)售試點(diǎn)和“好房子”建設試點(diǎn)，廣東提出推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等。2025年，各地抓緊提高住宅建設標準，構建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把老房子、舊房子變成好房子。
住房城鄉建設部相關(guān)負責人表示，2025年，將重點(diǎn)通過(guò)著(zhù)力優(yōu)化和完善住房供應體系，推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機制，有力有序推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地產(chǎn)全過(guò)程監管，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)
持續壓降。經(jīng)過(guò)改革化險，近年來(lái)我國高風(fēng)險中小金融機構數量大幅下降，風(fēng)險持續收斂。
堅決打擊。省、市、縣三級防非打非工作機制正逐步建立完善，相關(guān)管理部門(mén)重拳出擊打擊非法金融活動(dòng)。
…………
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險”“央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)”。
——加快推進(jìn)中小金融機構改革化險。
近期，國家金融監督管理總局批復，同意籌建江蘇農商聯(lián)合銀行、江西農商聯(lián)合銀行和河南農商銀行。2024年以來(lái)已有多個(gè)省份的農村金融體系改革成果落地，四川農商聯(lián)合銀行、廣西農商聯(lián)合銀行、海南農商銀行紛紛掛牌開(kāi)業(yè)。
“近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)在中小銀行風(fēng)險化解方面采取多項措施，包括推進(jìn)中小銀行合并重組、多渠道補充中小銀行資本等，推動(dòng)中小銀行回歸本源和主業(yè)?！闭新?lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任董希淼說(shuō)。
國家金融監督管理總局將“加快推進(jìn)中小金融機構改革化險”列為2025年監管重點(diǎn)目標任務(wù)之一，強調要堅持央地協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險機構，促進(jìn)治理重塑、管理重構、業(yè)務(wù)重組，中小金融機構風(fēng)險明顯收斂。
——嚴密防范和打擊非法金融活動(dòng)。
“保管好賬戶(hù)和密碼，守護自己的錢(qián)袋子”“天上不會(huì )掉餡餅，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景頗族自治州芒市，農業(yè)銀行芒市支行、人民銀行德宏州分行、德宏金融監管分局等單位，開(kāi)展了一場(chǎng)別開(kāi)生面的防范非法金融宣傳教育活動(dòng)。
非法金融活動(dòng)涉及金融欺詐、集資詐騙等違法行為，影響金融市場(chǎng)穩定和發(fā)展，威脅百姓財產(chǎn)安全，當前非法金融活動(dòng)形勢依然嚴峻復雜。
當前，各地區各部門(mén)防非打非工作有序推進(jìn)。上海金融監管局與市委金融辦、行業(yè)主管部門(mén)等主動(dòng)溝通，在信息共享、調查處置等方面形成監管合力；浙江金融監管局指導金融機構發(fā)揮防非打非“前哨”作用，升級非法金融活動(dòng)監測預警模型；廈門(mén)金融監管局與廈門(mén)市檢察院簽訂合作備忘錄，加強金融領(lǐng)域執法司法合作。
國家金融監督管理總局有關(guān)負責人表示，針對非法金融活動(dòng)，將堅持“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險”，牽頭建立監管責任歸屬認領(lǐng)機制和兜底監管機制。強化央地監管協(xié)同，堅持同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。
“從長(cháng)遠看，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，保持金融體系穩定具有堅實(shí)的基礎。下一步，要不斷提升監管質(zhì)效，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)?！倍ｍ嫡f(shuō)。(記者??丁怡婷??葛孟超)
