新華社長(cháng)沙3月29日電 題：以更多“實(shí)招”“硬招”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——專(zhuān)訪(fǎng)湖南省委書(shū)記沈曉明
新華社記者陳俊、周楠
習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)，為進(jìn)一步堅定發(fā)展信心、努力開(kāi)創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新局面提供了思想和行動(dòng)指南。作為中部經(jīng)濟大省，湖南正以實(shí)現“三高四新”美好藍圖為引領(lǐng)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
面對新機遇新挑戰，湖南將如何落實(shí)落細民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神，在幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展難題、優(yōu)化和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面精準施策？新華社記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了湖南省委書(shū)記沈曉明。
堅定不移為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當好“店小二”“服務(wù)員”
問(wèn)：學(xué)習貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神，湖南有何總體考慮？
答：習近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)后，湖南省委第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )等傳達學(xué)習，研究部署貫徹落實(shí)工作。對于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，堅定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，堅定不移為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當好“店小二”“服務(wù)員”。
2024年，湖南民營(yíng)經(jīng)濟增加值達3.66萬(wàn)億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng )新成果、90%以上的新增城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數量，民營(yíng)經(jīng)濟在湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中占據著(zhù)舉足輕重的地位。
接下來(lái)，我們將著(zhù)重從以下幾個(gè)方面貫徹落實(shí)座談會(huì )精神：一是既研究出臺和落實(shí)新的支持政策，又堅決廢除束縛民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的不合時(shí)宜的政策；二是既關(guān)心支持民營(yíng)龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營(yíng)初創(chuàng )企業(yè)；三是既幫助民營(yíng)企業(yè)解決當下面臨的困難和問(wèn)題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問(wèn)題；四是既支持民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟主戰場(chǎng)上大顯身手，又支持民營(yíng)企業(yè)在參與完善學(xué)生實(shí)習實(shí)踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會(huì )責任；五是既鼓勵民營(yíng)企業(yè)擔當作為，又引導民營(yíng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。
三方面精準發(fā)力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題
問(wèn)：為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，特別是在破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)問(wèn)題上，湖南有哪些探索和安排？
答：習近平總書(shū)記指出，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙”“繼續下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。湖南重點(diǎn)在三個(gè)方面精準發(fā)力：
一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開(kāi)展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“鏈長(cháng)到一線(xiàn)”等行動(dòng)，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部設身處地為企業(yè)排憂(yōu)解難。去年以來(lái)共幫助企業(yè)解決各類(lèi)困難問(wèn)題7.2萬(wàn)多個(gè)。
二是千方百計降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本。綜合運用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營(yíng)企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動(dòng)多式聯(lián)運、提升交通運輸效能等舉措，去年，全省社會(huì )物流成本下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實(shí)現“十連降”，并連續4年低于全國平均水平。
下一步，我們將扎實(shí)開(kāi)展降低全社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)項目建設、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過(guò)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執行政策、完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制、加快推動(dòng)“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉型等重點(diǎn)事項，充分挖掘用能降價(jià)減負空間，去年全省工商業(yè)平均電價(jià)下降6個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)用電用氣成本共計91.8億元。
三是加強要素保障。以建設全國統一大市場(chǎng)為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬(wàn)畝、盤(pán)活低效土地18.5萬(wàn)畝，發(fā)放穩崗返還資金10.4億元。
做好“加減法”推動(dòng)政策落實(shí)落細
問(wèn)：習近平總書(shū)記指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)。下一步，湖南在優(yōu)化和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策方面有什么考慮？
答：湖南堅決貫徹黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，近年來(lái)相繼推出了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”結果中，湖南連續4年穩居中部省份第一。下一步，湖南將堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，著(zhù)力在提升政策措施的精準度、實(shí)效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，出臺更多類(lèi)似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來(lái)就能用甚至能如數家珍、倒背如流的務(wù)實(shí)管用政策舉措。
所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內現行政策文件，在廣泛征求全省民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎上，系統研究廢除一些不合時(shí)宜的、束縛民營(yíng)經(jīng)濟手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
另一方面，既注重政策系統集成又抓好政策落實(shí)落細。把實(shí)打實(shí)解決當前問(wèn)題和建立長(cháng)效機制結合起來(lái)，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動(dòng)財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時(shí)，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，更好賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
破除市場(chǎng)準入隱性壁壘 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
問(wèn)：習近平總書(shū)記強調，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。湖南將采取哪些具體舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境？
答：黨的二十屆三中全會(huì )提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”，我們要深刻理解中央在宏觀(guān)上的精神要求，在微觀(guān)上進(jìn)一步做到公平、透明、可預期。
一是探索“機器管招投標”改革。運用大數據等信息化手段，加快建立全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，用機器“管范本”“管招標”“管評標”“管監督”，把招投標各環(huán)節管得像高考一樣嚴，著(zhù)力從根子上解決公共資源交易領(lǐng)域“打牌子”“提籃子”等腐敗易發(fā)頻發(fā)、市場(chǎng)準入隱性壁壘等問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設、土地資源出讓等項目的招投標過(guò)程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。今年2月底，“機器管招投標”系統已經(jīng)投入試運行，我們將持續監測和觀(guān)察系統的運行情況和效果，并不斷加以完善。
二是深化“一件事一次辦”改革。加強政務(wù)數據歸集共享，持續優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“湘易辦”惠企便民服務(wù)，推動(dòng)行政審批像網(wǎng)絡(luò )購物一樣透明方便，實(shí)現全流程數字化、全過(guò)程透明化、辦理質(zhì)量與時(shí)效可追溯可監管。目前，“一件事”集成服務(wù)平均減跑動(dòng)、減環(huán)節、減時(shí)限、減材料分別達91%、75%、76%、72%以上，省級“掌上好辦”指數躋身全國前十。
三是探索構建“連環(huán)債”清償機制。開(kāi)展“新官理舊賬”專(zhuān)項行動(dòng)，全面摸清拖欠企業(yè)賬款底數，建立健全分類(lèi)處置、拖欠主體失信懲戒等機制，著(zhù)力破解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等難題。目前已累計公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索1120條，兌付欠款10.9億元。
我們將深入貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神，謀劃推出系列重大改革舉措，進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
