新華社北京4月10日電 題：關(guān)稅訛詐無(wú)法“讓美國再次偉大”——起底美國關(guān)稅戰的歷史與本質(zhì)
新華社記者
自上任以來(lái)，特朗普政府不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，翻手為云、覆手為雨，令人瞠目結舌，在全球范圍內制造巨大混亂和不確定性，引發(fā)美國國內輿論和國際輿論擔憂(yōu)。
回溯歷史，美國政府曾多次試圖通過(guò)提升關(guān)稅來(lái)擺脫經(jīng)濟困境，但都未取得預期效果，反而加劇自身危機，還對世界經(jīng)濟造成沖擊，損人害己。歷史教訓在前，特朗普政府卻仍然執迷于加征關(guān)稅。媒體和分析人士指出，特朗普政府將關(guān)稅視為訛詐工具，企圖以此強迫別國妥協(xié)讓步，這不僅無(wú)法“讓美國再次偉大”，反而會(huì )引發(fā)美國經(jīng)濟衰退，加速美國霸權衰落。
引發(fā)“經(jīng)濟核冬天”
連日來(lái)，美方的單邊措施引發(fā)美國國內反對聲浪，各界人士警告相關(guān)政策將加劇美國通脹，導致經(jīng)濟衰退。
美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、美國前財政部長(cháng)勞倫斯·薩默斯說(shuō)，特朗普的關(guān)稅政策是美國歷史上“最大的經(jīng)濟自戕”，可能導致約200萬(wàn)美國人失業(yè)，每個(gè)家庭將面臨至少5000美元的收入損失。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員、前財政部官員加里·赫夫鮑爾說(shuō)，特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策將使美國通脹率上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，美國執行這一極端政策后很難避免經(jīng)濟衰退。就連支持特朗普競選總統的億萬(wàn)富翁比爾·阿克曼也表示，特朗普的關(guān)稅政策將引發(fā)“經(jīng)濟核冬天”，經(jīng)濟界正在對他失去信心。
多國媒體和專(zhuān)業(yè)人士批評美方所謂“對等關(guān)稅”是倒行逆施，將對國際貿易和全球經(jīng)濟造成沖擊。
“這是一種倒退?！眰惗卣谓?jīng)濟學(xué)院教授伊恩·貝格表示，“這場(chǎng)關(guān)稅戰將拖累全球經(jīng)濟增長(cháng)，尤其是在引發(fā)連鎖反應、各國進(jìn)行報復性反制的情況下，后果不容低估?！钡聡偷?符騰堡州銀行金融市場(chǎng)研究主管托馬斯·邁斯納說(shuō)，美國的“對等關(guān)稅”意味著(zhù)“向全球自由貿易宣戰”，全球貿易正面臨嚴峻局勢。阿根廷主流媒體《號角報》發(fā)表文章說(shuō)，所謂“對等關(guān)稅”不會(huì )讓美國重回特朗普聲稱(chēng)的“黃金時(shí)代”，反而使其站到了全球對立面。
關(guān)稅戰效果均適得其反
“我們在21世紀的經(jīng)濟環(huán)境下?lián)碛幸晃怀錾?0世紀的總統，然而他想讓我們回到19世紀?！睂τ谔乩势盏年P(guān)稅政策，美國達特茅斯學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授道格拉斯·歐文這樣評價(jià)。
“關(guān)稅戰”是美國政府的慣用手段。自1776年建國以來(lái)，美國多次試圖通過(guò)提升關(guān)稅來(lái)擺脫經(jīng)濟困境，但都未取得預期效果，甚至適得其反。
1897年，共和黨人威廉·麥金萊入主白宮。他在任上推行貿易保護主義，簽署《丁利關(guān)稅法》，大幅提升羊毛、棉紡品、絲綢和糖等商品的關(guān)稅，將美國進(jìn)口關(guān)稅平均稅率提升至52%。這導致美國進(jìn)口商品價(jià)格大漲，同時(shí)加劇了全球貿易緊張。麥金萊在執政后期變成一名開(kāi)放貿易的支持者。他在1901年的演講中表示，“商業(yè)戰爭無(wú)利可圖”。
1930年6月，正值美國經(jīng)濟大蕭條，時(shí)任總統胡佛不顧1000多名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名反對，簽署《斯穆特－霍利關(guān)稅法》，對2萬(wàn)多種進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅。該法生效后，其他國家紛紛采取報復措施。數年間，美歐貿易量銳減三分之二，全球貿易也遭受重創(chuàng )。美國經(jīng)濟非但沒(méi)有好轉，反而在大蕭條中越陷越深。有分析指出，《斯穆特－霍利關(guān)稅法》是當時(shí)美國經(jīng)濟大蕭條外溢并波及整個(gè)資本主義世界的重要原因。
20世紀60年代末，美國陷入經(jīng)濟危機，通貨膨脹加劇、財政赤字擴大、大量黃金外流。為應對困局，1971年8月，美國時(shí)任總統尼克松在未與任何盟友協(xié)商的情況下，宣布暫停美元與黃金的兌換，同時(shí)還對美國進(jìn)口的所有商品征收10%的附加費，以確?！懊绹唐凡粫?huì )因不公平匯率而吃虧”。這一單邊舉措令世界驚愕，被稱(chēng)為“尼克松沖擊”，導致美國與主要貿易伙伴關(guān)系緊張，布雷頓森林體系瓦解，美元大幅貶值，國際金融市場(chǎng)陷入混亂，美國的失業(yè)率與通脹率持續上升。
21世紀初，美國鋼鐵行業(yè)不景氣，時(shí)任總統小布什希望通過(guò)提高關(guān)稅保護本土產(chǎn)業(yè)。2002年3月，小布什政府宣布對10類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征最高達30%的關(guān)稅，為期3年。這一政策給美國鋼鐵行業(yè)創(chuàng )造了數千個(gè)就業(yè)崗位，但導致鋼鐵價(jià)格高漲，汽車(chē)、家電等下游行業(yè)成本飆升，相關(guān)企業(yè)苦不堪言。據統計，2002年美國因鋼鐵關(guān)稅流失約20萬(wàn)個(gè)工作崗位，遠超當時(shí)美國整個(gè)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)人數。最終，世界貿易組織裁定美國關(guān)稅違規，小布什政府不得不提前撤銷(xiāo)這一政策。
法國《世界報》網(wǎng)站一篇評論文章指出，關(guān)稅壁壘問(wèn)題是美國歷史的一部分，保護主義貫穿了整個(gè)美國政治史。
關(guān)稅成為脅迫工具
“非常支持關(guān)稅”“我喜歡關(guān)稅”“關(guān)稅是字典里最美麗的詞匯”……特朗普毫不掩飾他對關(guān)稅的迷戀。
歷史的教訓、專(zhuān)家的警告均未能動(dòng)搖特朗普對關(guān)稅的立場(chǎng)。美國達特茅斯學(xué)院教授珍妮弗·米勒說(shuō)，特朗普對關(guān)稅的癡迷體現的是零和博弈思維。還有分析人士指出，在特朗普眼中，關(guān)稅政策已經(jīng)超越了“保護主義”范疇，成為其施壓脅迫的“萬(wàn)能工具”。
美國康涅狄格州參議員克里斯·墨菲近日在社交媒體上寫(xiě)道：“特朗普的關(guān)稅措施不是作為經(jīng)濟政策設定的，而是作為一種極其危險的政治工具?！?
上任以來(lái)，特朗普屢屢將關(guān)稅作為脅迫工具，從移民問(wèn)題到俄烏沖突，再到芬太尼問(wèn)題，不斷揮舞“關(guān)稅大棒”。他甚至公開(kāi)宣稱(chēng)：“關(guān)稅賦予了我們強大的談判實(shí)力?！?
“這已經(jīng)脫離關(guān)稅的范疇，變成美國對全世界的威脅?！泵绹饨徽吆驼问聞?wù)分析師大衛·羅特科普夫認為，關(guān)稅成為特朗普推動(dòng)談判的籌碼，他試圖以這種“暴徒式的敲詐勒索”達到目的。
美國《外交》雜志一篇文章指出，特朗普將威脅提高關(guān)稅視為迫使其他貿易伙伴降低關(guān)稅的籌碼或棍棒，若其他貿易伙伴尋求談判，他可能會(huì )要求對方作出更多與貿易問(wèn)題無(wú)關(guān)的讓步。英國《衛報》刊文指出，特朗普政府試圖用關(guān)稅為美國帝國主義“更新裝備”，強迫其他國家接受美國的主導地位。
“這是瘋狂、非理性的黑手黨式行為?！泵绹?zhù)名主持人塞思·邁耶斯這樣形容特朗普的關(guān)稅政策。西班牙“世界秩序”網(wǎng)站刊文指出，特朗普政府企圖以關(guān)稅決定全球未來(lái)，開(kāi)啟一個(gè)新的帝國主義時(shí)代，但從長(cháng)遠來(lái)看，這反而會(huì )摧毀美國的霸權。
