新華社北京12月4日電 題：全力維護資本市場(chǎng)平穩運行 更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能——證監會(huì )黨委書(shū)記、主席易會(huì )滿(mǎn)接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)

  新華社記者劉慧

  近期召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議指出，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)。證監會(huì )如何貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì )議的相關(guān)部署？如何更好支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？如何促進(jìn)資本市場(chǎng)的平穩健康運行？新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了證監會(huì )黨委書(shū)記、主席易會(huì )滿(mǎn)。

  抓緊制定建設中國特色現代資本市場(chǎng)政策框架

  問(wèn)：中央金融工作會(huì )議對“加快建設金融強國”“推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展”作出部署，證監會(huì )將如何貫徹落實(shí)？

  答：會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，我們圍繞全面貫徹會(huì )議精神，加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，謀劃了一系列落實(shí)舉措。概括起來(lái)，就是把握“一條主線(xiàn)”，做到“三個(gè)突出”。

  “一條主線(xiàn)”，就是強化政治引領(lǐng)。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻把握資本市場(chǎng)監管的政治性、人民性，加強黨對資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導，特別是維護黨中央集中統一領(lǐng)導，強化各級黨組織政治功能和組織功能，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫徹到資本市場(chǎng)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。

  “三個(gè)突出”：一是突出主責主業(yè)。全面強化監管主責主業(yè)，提升監管效能，提升對資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的源頭防控，守牢風(fēng)險底線(xiàn)，筑牢資本市場(chǎng)健康發(fā)展基礎。二是突出改革深化。堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推動(dòng)資本市場(chǎng)改革創(chuàng )新，著(zhù)力解決資本市場(chǎng)不平衡、不充分突出問(wèn)題，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的樞紐功能，為實(shí)體經(jīng)濟和投資者提供高質(zhì)量的服務(wù)。三是突出自我革命。堅持刀刃向內，推進(jìn)證監會(huì )系統全面從嚴治黨，更大力度推動(dòng)中央巡視整改常態(tài)化、長(cháng)效化，鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。

  目前，我們正按照中央部署，圍繞上述方面抓緊制定建設中國特色現代資本市場(chǎng)政策框架，將堅持成熟一個(gè)、推出一個(gè)，扎實(shí)推動(dòng)落地見(jiàn)效。

  圍繞健全資本市場(chǎng)功能推出更多務(wù)實(shí)舉措

  問(wèn)：中央金融工作會(huì )議明確指出，“堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨”“更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能”。證監會(huì )在支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上有什么具體考慮？

  答：更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，是新時(shí)代新征程上黨中央賦予資本市場(chǎng)的新定位。資本市場(chǎng)在整個(gè)金融市場(chǎng)中體量不算大，但在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面具有獨特優(yōu)勢。一是資本市場(chǎng)信息高度透明、價(jià)格信號靈敏，是資源配置與政策傳導的重要渠道。二是資本市場(chǎng)具有風(fēng)險共擔、利益共享的特點(diǎn)，能夠促進(jìn)完善公司治理，有效激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力和企業(yè)家精神。三是能夠優(yōu)化融資結構，助力穩定宏觀(guān)杠桿率。四是資本市場(chǎng)覆蓋股債期、場(chǎng)內外等豐富的投融資工具，能夠滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和投資者的多元化金融需求。下一步，我們將堅持問(wèn)題導向，守正創(chuàng )新，圍繞健全資本市場(chǎng)功能，推出更多務(wù)實(shí)舉措。

  第一，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)。堅持以信息披露為核心的理念不動(dòng)搖，堅持注冊制的基本架構不動(dòng)搖，加大對高水平科技自立自強、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。加大力度推進(jìn)投資端改革，吸引更多中長(cháng)期資金入市，動(dòng)態(tài)優(yōu)化IPO定價(jià)、再融資、減持等制度安排，促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡。

  第二，健全多層次資本市場(chǎng)體系。積極發(fā)展多元化股權融資，堅守各交易所板塊定位，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質(zhì)量建設北京證券交易所，推動(dòng)新三板和區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，更好發(fā)揮私募股權創(chuàng )業(yè)投資基金積極作用，進(jìn)一步完善層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結構。促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)擴面提質(zhì)。穩慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，助力提高大宗商品價(jià)格影響力。

  第三，大力提高上市公司質(zhì)量。資本市場(chǎng)“晴雨表”功能主要通過(guò)上市公司來(lái)體現。去年，5000余家上市公司實(shí)現增加值超過(guò)18.23萬(wàn)億元，占GDP的15.1%，研發(fā)投入占全國研發(fā)支出的五成。我們將扎實(shí)推動(dòng)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案落地，突出中國特色公司治理建設。優(yōu)化并購重組、股權激勵、分紅等制度安排，健全常態(tài)化退市機制，督導上市公司規范治理、誠信經(jīng)營(yíng)，支持更多上市公司做優(yōu)做強，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力夯實(shí)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎。

  第四，推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型對外開(kāi)放。統籌開(kāi)放和安全，穩步推進(jìn)市場(chǎng)、機構、業(yè)務(wù)的立體化開(kāi)放，深化拓展互聯(lián)互通，便利跨境投融資，同步加強開(kāi)放條件下的監管能力建設。

  全力維護資本市場(chǎng)穩定運行

  問(wèn)：中央金融工作會(huì )議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險。大家都很關(guān)心資本市場(chǎng)的平穩健康運行，證監會(huì )在這方面將采取哪些舉措？

  答：加強監管、防范風(fēng)險是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我們堅持“敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險，發(fā)揮各方合力”的監管理念，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險持續收斂、總體可控。下一步，我們將著(zhù)力提升監管適應性、針對性，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展創(chuàng )造更加有利的環(huán)境。

  一是全力維護資本市場(chǎng)穩定運行。風(fēng)平浪靜好行船。我們將加強對股市交易行為、資金流向的監測，建立健全風(fēng)險綜合研判和預警機制。完善一二級市場(chǎng)逆周期調節機制，鼓勵和引導上市公司回購、股東增持，發(fā)揮好各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內在穩市作用。健全維護資本市場(chǎng)穩定的應急響應機制，加強分級會(huì )商和快速反應，守牢風(fēng)險底線(xiàn)。

  二是落實(shí)監管主責主業(yè)。堅持早識別、早預警、早暴露、早處置，著(zhù)力提升抓早抓小的能力，強化對大股東資金占用、過(guò)度杠桿、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本缺乏隔離等潛在風(fēng)險隱患的源頭治理。健全資本市場(chǎng)防假打假機制，完善行政、民事、刑事立體追責體系，“零容忍”打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法行為。同時(shí)，與有關(guān)方面一道，防范好房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險的傳遞共振。

  三是堅決消除監管真空。加強監管協(xié)同，依法將各類(lèi)證券活動(dòng)全部納入監管，嚴厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”。協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強對大型企業(yè)集團債務(wù)風(fēng)險的監測監管。

  四是加強監管能力建設。落實(shí)黨和國家機構改革任務(wù)，健全內部協(xié)同機制，切實(shí)提高監管的有效性。同時(shí)，加強監管科技建設，強化跨部門(mén)信息共享，提升數字化智能化水平，為監管履職提供更有力支撐。