|
|
|
近日，習近平總書(shū)記給上海市楊浦區“老楊樹(shù)宣講匯”全體同志回信，希望他們“帶動(dòng)更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設和治理，共建和諧美麗城市，共創(chuàng )幸福美好生活”。
2019年11月，習近平總書(shū)記在上海市考察時(shí)，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強調“無(wú)論是城市規劃還是城市建設，無(wú)論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境”。
各地干部群眾牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托、深深期許，不斷提高城市規劃、建設、治理水平，把人民城市理念融入城市發(fā)展全過(guò)程和城市工作各方面——
上海楊浦濱江，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，如今草如茵、樹(shù)如蓋，居民生活舒適便捷，蝶變?yōu)椤吧钚銕А?，“讓人民有更多獲得感”；陜西西安灞河之畔，長(cháng)安書(shū)院飛檐靈動(dòng)，作為西安圖書(shū)館新主館，位置更佳、面積更大、館藏更豐富，“把最好的資源留給人民”；山東膠州，近300處智能公交候車(chē)亭，導乘圖三維呈現，來(lái)車(chē)信息實(shí)時(shí)預報，數字賦能令城市“更聰明一些、更智慧一些”……
城，欣欣向榮；人，安居樂(lè )業(yè)。一座座城市的成長(cháng)，彰顯著(zhù)以人民為中心的發(fā)展理念，人民城市的建設圖景正在中華大地壯麗描摹。
規劃——
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個(gè)細節中”
習近平總書(shū)記指出，城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益。
建設雄安新區是千年大計、國家大事。新區設立之初，面對外界對平地起新城的急切期待，習近平總書(shū)記鄭重告誡：“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設，不要留歷史遺憾”。
一個(gè)步行生活圈的連點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成面，詮釋“為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活”的生動(dòng)實(shí)踐。
容西片區賢溪社區，74歲的居民李文芝和老伴兒乘坐一站公交，幾分鐘便到了容西第一養老驛站，這里不僅可以休閑娛樂(lè )，還能尋醫問(wèn)診?！白詮陌徇M(jìn)新家，出門(mén)到哪兒都方便?！弊鳛槭着剡w群眾，便捷生活讓她很是滿(mǎn)意。
步行生活圈，從藍圖到實(shí)景。在雄安新區，5分鐘可達幼兒園、居委會(huì )、老人活動(dòng)中心，10分鐘可達小學(xué)、社區衛生站，15分鐘可達中學(xué)、社區服務(wù)中心……多層次規劃設計的生活圈，讓當地群眾享受到實(shí)實(shí)在在的便利。
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個(gè)細節中?！绷暯娇倳?shū)記的諄諄叮囑，在拔節生長(cháng)的雄安新區落筆成篇。
30多年前，時(shí)任福建福州市委書(shū)記的習近平同志親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略設想》，勾畫(huà)了跨世紀福州現代化建設藍圖。
2021年，在福州考察時(shí)，習近平總書(shū)記感慨：“現在的建設都符合這個(gè)方向，跟我們當時(shí)設想是一致的，而且發(fā)展得比我們設想還要好?！?/span>
一條蜿蜒在山水之間的綠道，映射“讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè )園”的擔當作為。
走出彩虹兒童樂(lè )園，通過(guò)一座無(wú)障礙步道棧橋，可一路前往金雞山公園。這是連通福州金雞山和金牛山城市慢行步道中的一小段。
在福州，像這樣串山連水的綠道被稱(chēng)為“福道”，累計建設超過(guò)1370公里。福州依托城市內山水資源，串聯(lián)生態(tài)空間與公共空間，打造山體生態(tài)景觀(guān)步道、街區林蔭綠道等，供市民休閑健身、親近自然。
“福道的規劃設計理念一直在提升?！备Ｖ菔酗L(fēng)景園林設計院城市生態(tài)修復中心主任陳志良介紹，例如金牛山公園步道注重自然風(fēng)貌的保護與便民設計，鏤空的棧道橋面有利于下方草木生長(cháng)，現在新建設的福道在兼顧生態(tài)與便民的同時(shí)，通過(guò)設置展板等方式，加大了對福州人文歷史等的宣傳。
“建設綠道應市民所需，是得民心之事?！备鞯胤€步推進(jìn)建設連通區域、城市、社區的綠道體系。截至今年5月底，全國建成各類(lèi)城市綠道約10萬(wàn)公里，讓群眾共享城市發(fā)展成果，也讓綠色低碳生活方式深入人心。
建設——
“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”
針對如何搞好城市建設，習近平總書(shū)記強調：“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”。
一段地下管廊的數智化，體現“為民、便民、安民”的建設思路。
在四川天府新區雅州路片區地下，有一條長(cháng)約3公里的綜合地下管廊。管廊內平均每公里安裝了500多個(gè)監測設備，一旦發(fā)現有氣體、溫度等環(huán)境參數超標，控制系統就會(huì )立即報警，并精準鎖定事故位置。
分控中心里，天府新區綜合管廊項目部現場(chǎng)負責人黃代勇剛剛處理完一起突發(fā)自來(lái)水管排泄閥門(mén)漏水事件。
“從警報聲響，到自來(lái)水公司搶修結束，只花了兩個(gè)多小時(shí)?！秉S代勇說(shuō)。
地下管廊不是孤例，各類(lèi)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施正在各地加快布局。能精準鎖定高空拋物的智能攝像頭、配有多種5G醫療場(chǎng)景應用的社區衛生服務(wù)中心、掃描二維碼即可查看運動(dòng)軌跡的智能步道……各地通過(guò)智慧城市建設，接入養老、醫療、健身、配送等服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
一座老舊廠(chǎng)房的新生記，照見(jiàn)“保護好城市歷史文化遺存”的行動(dòng)成效。
遼寧沈陽(yáng)鐵西區紅梅文創(chuàng )園，前身是始建于1939年的沈陽(yáng)紅梅味精廠(chǎng)，老廠(chǎng)區面積約6萬(wàn)平方米。
2018年，鐵西區引入企業(yè)整體運營(yíng)，打造城市文化地標和潮流消費聚集區?！耙贿厡蠌S(chǎng)房修復加固，一邊通過(guò)下挖、復建等方式拓展建筑空間?！辫F西區文化旅游和廣播電視局局長(cháng)王暉介紹，“盡可能保留原舊構件，老廠(chǎng)房的紅磚被拆下來(lái)附上編號，再一塊塊壘起來(lái)，保留文化記憶?！?/span>
如今，曾經(jīng)的發(fā)酵廠(chǎng)房變成了藝術(shù)展示中心，原料庫變成了小型演出場(chǎng)所……鐵西區劃定70萬(wàn)平方米的工業(yè)遺存保護區，通過(guò)植入文化新業(yè)態(tài)，讓老廠(chǎng)房、老車(chē)間承辦各類(lèi)文化活動(dòng)。
歷史文化是城市的靈魂?！把永m城市文脈”的理念不斷落地見(jiàn)效，城市走過(guò)歷史長(cháng)河依然熠熠生輝，人民群眾仍然記得住時(shí)光、望得見(jiàn)鄉愁。
治理——
“把全過(guò)程人民民主融入城市治理現代化”
老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開(kāi)城市管理和服務(wù)。習近平總書(shū)記指出，提高城市治理現代化水平，要“推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng )新”。
一條市民服務(wù)熱線(xiàn)，凸顯“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的理念落地生根。
“您好，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)?！薄霸诩蚁丛?，洗一半停水了?！薄娫?huà)一頭是北京市12345市民熱線(xiàn)服務(wù)中心接線(xiàn)員陳宇，另一頭是北京市民范女士。陳宇在接訴即辦系統中錄入姓名、地點(diǎn)、訴求等信息，通話(huà)結束，系統生成一張表格——接訴即辦工單，并發(fā)送至范女士所在街道的訴求處置中心。街道社區聯(lián)合有關(guān)單位加緊排查、施工，故障排除、供水恢復穩定。
熱線(xiàn)暖人心，群眾的急難愁盼有處說(shuō)、有人管。5年多來(lái)，北京市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)接收1.47億個(gè)民生訴求，并第一時(shí)間派送給相關(guān)部門(mén)單位。
為了提升城市精細化治理水平，各地進(jìn)一步探索如何“把全過(guò)程人民民主融入城市治理現代化”，廣泛征集群眾對城市發(fā)展的意見(jiàn)建議。
一條建議的處理過(guò)程，彰顯“市民是城市建設、城市發(fā)展的主體”的治理模式創(chuàng )新。
“能不能在街道、綠地空余地、商業(yè)街、地鐵車(chē)站等公共空間多安置供歇息的座椅？”2020年底的一次座談會(huì )上，上海市政府參事江海洋提出。
隨后，上海綠化市容管理部門(mén)發(fā)放7萬(wàn)份調查問(wèn)卷，分析研判、改進(jìn)落實(shí)。到今年9月，上海累計新建公共空間休憩座椅1.5萬(wàn)余處、改造提升座椅6272處、認捐認養座椅1905處、社會(huì )共享座椅2270處，共優(yōu)化提升公共空間休憩座椅2.5萬(wàn)余處。
一條人民建議給群眾多了歇歇腳的方便、讓行人有了“慢下來(lái)”的松弛。近年來(lái)，上海不斷健全人民建議征集工作機制，群眾可以通過(guò)人民建議征集點(diǎn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“隨申辦”等線(xiàn)下線(xiàn)上平臺提交建議。
各地堅持以人為本，鼓勵群眾參與城市治理，讓政策、服務(wù)的制定更貼合群眾需求，讓人民城市成為美好生活的有力依托。
“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念正在神州大地扎下深根、長(cháng)出繁枝，印刻進(jìn)世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，浸潤新時(shí)代城市工作的方方面面，不斷為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活。
（本報記者邵玉姿、施鈺、郝迎燦、游儀、潘俊強、巨云鵬參與采寫(xiě)）
版式設計：汪哲平
《 人民日報 》（ 2024年11月22日 04 版）
