企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，企業(yè)興才能產(chǎn)業(yè)強、民生穩、發(fā)展好。各地各部門(mén)積極探索規范涉企執法行為、創(chuàng )新包容審慎監管，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
有效減輕企業(yè)負擔
今年5月發(fā)布的《關(guān)于做好2024年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確提出，要強化涉企收費監管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
在近期召開(kāi)的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)羅文說(shuō)，要堅決制止違法違規設立收費項目，完善各類(lèi)涉企收費目錄清單，全面公開(kāi)收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。同時(shí)加大對亂收費行為的懲戒力度。
羅文表示，要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規收費退費進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費長(cháng)效監管機制上持續發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。
開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中試點(diǎn)委托、大幅提高經(jīng)營(yíng)者集中申報標準、優(yōu)化簡(jiǎn)易案件審查思路、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件申報文件資料……近期，一系列有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中審查制度的改革措施出臺落地，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。
市場(chǎng)監管總局反壟斷二司副司長(cháng)謝方介紹，經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件制度自實(shí)施以來(lái)，在提升審查效能等方面發(fā)揮了重要作用。從2014年和2023年的數據對比來(lái)看，簡(jiǎn)易案件平均審結時(shí)間從40天縮短為17.7天，大大降低了企業(yè)制度性交易成本；簡(jiǎn)易案件占全部經(jīng)營(yíng)者集中申報的比例不斷提高，從48.6%提高至88%。
市場(chǎng)監管總局近期修訂發(fā)布了《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報表》《經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件公示表》。新修訂的申報表和公示表上線(xiàn)后，申報人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報表和公示表，申報表中需要提交的信息從44項減少為38項，能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率，整體提升投資并購便利化水平。
嚴格規范執法監管
在民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法征求意見(jiàn)中，關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現象仍有發(fā)生。
司法部副部長(cháng)胡衛列介紹，下一步，將抓緊制定出臺有關(guān)制度文件，對企業(yè)不規范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的剛性約束從制度上落實(shí)下來(lái)。推進(jìn)全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執法流程的作用。
同時(shí)，還將依法規范罰款的設定與實(shí)施，大力推進(jìn)各地各有關(guān)部門(mén)盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系，有效解決執法標準不統一、不協(xié)調的問(wèn)題。
近年來(lái)，各地各部門(mén)開(kāi)展了涉企行政執法專(zhuān)項監督，在規范涉企執法行為、創(chuàng )新包容審慎監管和柔性執法方式上都有不少新探索。例如，北京昌平全面推行“一碼檢查”為企減負，今年減少擾企檢查204戶(hù)次；安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單，覆蓋28個(gè)執法領(lǐng)域；湖南衡陽(yáng)探索實(shí)行企業(yè)賦碼保護機制，政府部門(mén)開(kāi)展訪(fǎng)企活動(dòng)須“碼上約”，訪(fǎng)企行為滿(mǎn)意度被企業(yè)“碼上評”。
精準扶持企業(yè)發(fā)展
個(gè)體工商戶(hù)是我國數量最多的經(jīng)營(yíng)主體。市場(chǎng)監管總局統計，截至今年9月底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)達1.25億戶(hù)。
羅文介紹，要對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)、精準幫扶。市場(chǎng)監管總局將個(gè)體工商戶(hù)分為生存、成長(cháng)、發(fā)展3個(gè)類(lèi)型和名、特、優(yōu)、新4個(gè)類(lèi)別，今年年底前建成全國統一的分型分類(lèi)“個(gè)體工商戶(hù)名錄庫”。在此基礎上，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺更有針對性的政策，推動(dòng)地方政府在場(chǎng)地、培訓、招工等方面對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施精準幫扶。
小微企業(yè)是穩定經(jīng)濟、擴大就業(yè)以及改善民生的重要力量。數據顯示，今年前8個(gè)月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
在緩解融資困難方面，國家金融監督管理總局牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，加強央地聯(lián)動(dòng)，從供需兩端發(fā)力，統籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問(wèn)題。國家金融監督管理總局副局長(cháng)叢林說(shuō)：“希望依法合規經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過(guò)這個(gè)機制獲得發(fā)展所需資金。這項資金沒(méi)有中間環(huán)節，是直達的，融資成本也是合適的?！?
專(zhuān)精特新中小企業(yè)在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。目前，我國已有專(zhuān)精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)王江平介紹，下一步，將著(zhù)力構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （經(jīng)濟日報記者 李思雨）
