新華社北京9月22日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”，并作出了新的部署。這是在新的歷史起點(diǎn)上把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步引向深入的動(dòng)員令。我們要深刻領(lǐng)會(huì )、全面落實(shí)這一部署要求，持續塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
黨的十八大以來(lái)，我國持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，位次逐步提升。積極推動(dòng)實(shí)施高水平投資自由化便利化政策，提升對外開(kāi)放水平，加大對企業(yè)服務(wù)力度，優(yōu)化外商投資環(huán)境，不斷增強對外資的吸引力。確立外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，以方便快捷的信息報告制度，取代了自此前實(shí)施了30多年的外商投資企業(yè)設立及變更的“逐案審批”制度，增進(jìn)投資便利度。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化永無(wú)止境，我國打造一流營(yíng)商環(huán)境也不會(huì )止步。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境的具體要求，可從以下3個(gè)方面理解和把握。
第一，完善現代市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平高效的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系，是一流營(yíng)商環(huán)境的重要體現。當前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，我國市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，還存在市場(chǎng)激勵不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀(guān)經(jīng)濟活力不強等問(wèn)題。這要求我們加快構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設高標準市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度。更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置和對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。持續改善市場(chǎng)環(huán)境，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力。
第二，深入推進(jìn)法治建設，營(yíng)造公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷完善，《中華人民共和國外商投資法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中華人民共和國海南自由貿易港法》等法律法規陸續出臺，同時(shí)修訂完善對外貿易法，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造良好條件。要持續提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，不斷健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系，加快完成與《中華人民共和國外商投資法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，不斷完善政策制定實(shí)施機制。規范涉企行政執法，突出體現公平執法的要求。根據企業(yè)信用狀況，采取差異化監管措施，推動(dòng)監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。加強對經(jīng)營(yíng)主體權益保護，保障各類(lèi)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。不斷加強營(yíng)商環(huán)境法治建設，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
第三，加快制度型開(kāi)放，營(yíng)造開(kāi)放包容的國際化營(yíng)商環(huán)境。加快規則銜接，吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類(lèi)文明有益成果，加快國內制度規則與國際接軌，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化管理體制，深化外資管理體制改革和外商投資促進(jìn)體制機制改革，依法保護外商投資權益，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。擴大市場(chǎng)準入，合理縮減外資準入負面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。完善服務(wù)保障，加大吸引外商投資力度，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，完善外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度和投訴工作機制，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。
