新華社記者王優(yōu)玲

  城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內需的重要抓手。3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究推進(jìn)城市更新工作，提出要支持各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng )新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  惠民生、補短板、謀發(fā)展，2024年我國積極實(shí)施城市更新行動(dòng)。上海交通大學(xué)住房與城鄉建設研究中心主任陳杰表示，過(guò)去，我國經(jīng)歷了規模大、速度快的城鎮化進(jìn)程，目前城鎮化率已超過(guò)66%。在城鎮化快速推進(jìn)過(guò)程中，地下管網(wǎng)不完善、城市功能布局不夠合理等短板和問(wèn)題日益凸顯。當前，我國城市發(fā)展從增量擴張進(jìn)入存量?jì)?yōu)化的階段，要在城市更新中不斷解決“城市病”，補短板強弱項。

  會(huì )議提出，要堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，統籌推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

  “要堅持‘先體檢、后更新，無(wú)體檢、不更新’，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機制。堅持問(wèn)題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項，體檢出的問(wèn)題就是更新改造的重點(diǎn)?！弊》砍青l建設部相關(guān)負責人日前在全國住房城鄉建設工作會(huì )議上說(shuō)。

  當前各地正在因地制宜進(jìn)行城市更新的創(chuàng )新探索。會(huì )議提出，要加強用地、資金等要素保障，盤(pán)活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場(chǎng)化融資模式，吸引社會(huì )資本參與城市更新。

  城市更新是一項復雜的系統工程，城市更新項目往往資金需求量大，運轉周期長(cháng)。清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)，城市更新蘊含巨大的市場(chǎng)潛力，不能只靠政府投入，需要建立完善政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的可持續模式，充分調動(dòng)市場(chǎng)的積極性。

  住房城鄉建設部相關(guān)負責人說(shuō)，要深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。構建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動(dòng)城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。

  城市更新一頭連著(zhù)民生福祉，一頭連著(zhù)城市發(fā)展。會(huì )議指出，要加快推進(jìn)城鎮老舊小區、街區、廠(chǎng)區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態(tài)系統，保護和傳承城市歷史文化。

  住房城鄉建設部相關(guān)負責人說(shuō)，2025年要謀劃實(shí)施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實(shí)施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類(lèi)、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開(kāi)放共享、城市居住區養老服務(wù)設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。