習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。
當前，我國民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)形成相當的規模、占有很重的分量，不僅是經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力量，也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國家科技創(chuàng )新競爭力的生力軍，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展依然面臨創(chuàng )新人才缺失、創(chuàng )新能力不足等困境，應聚焦創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際需求，堅持人才“引育留用”全鏈條發(fā)力，加強民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才隊伍建設。
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍
國家市場(chǎng)監督管理總局數據顯示，截至2024年9月底，全國登記在冊民營(yíng)企業(yè)數量超過(guò)5500萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的比例達92.3%。在2024年前三季度，新設“四新”經(jīng)濟民營(yíng)企業(yè)271.8萬(wàn)戶(hù)，占同期新設民營(yíng)企業(yè)總量的四成。這些數量可觀(guān)的民營(yíng)企業(yè)涵蓋了超80%的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和超90%的高新技術(shù)企業(yè)，我國民營(yíng)企業(yè)已成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主力軍。近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)圍繞自主創(chuàng )新，不斷加大研發(fā)投入，積極參與技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )新合作，取得了顯著(zhù)成效，主要表現在以下幾個(gè)方面。
民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入規模不斷擴大。全國工商聯(lián)發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入榜單顯示，2020年至2022年，研發(fā)投入前1000位的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費用總額由0.81萬(wàn)億元增長(cháng)至1.24萬(wàn)億元，在全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中的占比由43.45%提升至51.8%，在全國研發(fā)經(jīng)費總額占比由33.26%提升至40.19%。
民營(yíng)企業(yè)積極參與國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)參與國家重大科技攻關(guān)任務(wù)的數量不斷增加、范圍持續擴展。如民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項“十四五”實(shí)施方案和年度指南編制等。
民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)出能力不斷增強。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在我國人工智能、量子科技、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域科技創(chuàng )新表現令人矚目。以DeepSeek為例，這家成立于2023年的民營(yíng)企業(yè)，僅用一年時(shí)間，就以極低的成本完成了性能媲美甚至超越國際巨頭的AI模型，還秉持開(kāi)源理念，打破傳統大模型高成本、閉源開(kāi)發(fā)的行業(yè)規則。
人才缺失制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
功以才成，業(yè)由才廣。近年來(lái)，為支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才隊伍建設，國家和地方出臺了一系列政策措施，但民營(yíng)企業(yè)仍面臨創(chuàng )新人才缺失等挑戰。
一是創(chuàng )新人才培養與企業(yè)研發(fā)需求存在明顯差異。我國現有的人才培養模式與企業(yè)需求和科技發(fā)展趨勢不完全匹配，導致人才培養不能滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要。以電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的微電子專(zhuān)業(yè)為例，國內600多家開(kāi)設電子信息工程專(zhuān)業(yè)的高校中，只有70多家高校開(kāi)設了微電子學(xué)?！都呻娐沸袠I(yè)人才發(fā)展洞察報告（2024）》數據顯示，從2024年集成電路企業(yè)招聘形式偏好方面看，社招和校招作為企業(yè)最主要的兩種招聘形式，超九成企業(yè)有社招需求，僅8.53%的企業(yè)有校招需求。
二是民營(yíng)企業(yè)面臨創(chuàng )新人才引進(jìn)難和流動(dòng)不暢的雙重困境。一項關(guān)于民營(yíng)企業(yè)人才需求的調查顯示，超過(guò)60%的民營(yíng)企業(yè)表示很難吸引到具有高級技術(shù)職稱(chēng)或碩士以上學(xué)歷的高端人才，人才匱乏嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng )新能力和核心競爭力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才在職稱(chēng)評定、城市落戶(hù)、社會(huì )保障、子女入學(xué)等方面待遇難以和國有企業(yè)及體制內單位相比，人才流動(dòng)的“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”依然存在。
三是支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新與人才發(fā)展的政策缺乏有效銜接和系統布局。國家科技計劃項目、重大工程等是實(shí)踐培養創(chuàng )新人才和團隊的重要平臺，但在國家重大科技創(chuàng )新計劃和財政項目的指南編制、立項、組織實(shí)施、評審與驗收等環(huán)節中，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)參與仍相對不足，極大地影響了民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng )新積極性。
人才“引育留用”全鏈條發(fā)力
加快民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才隊伍建設是強化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力、提升國家創(chuàng )新體系整體效能、建設世界科技強國的戰略需要。新時(shí)代新征程，要聚焦民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，堅持人才引育留用全鏈條發(fā)力，多措并舉為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐。
一是堅持深化高等教育改革，強化人才培養與民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新需求之間的適配。優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)銜接程度，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求前瞻研判和產(chǎn)業(yè)、教育部門(mén)之間的供需對接，打破傳統學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，推動(dòng)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等有機融合，探索開(kāi)展項目制學(xué)科交叉人才培養新模式。深化工程碩博士培養改革。鼓勵校企合作共建產(chǎn)教融合共同體，引導民營(yíng)企業(yè)積極參與高校人才培養。
二是完善人才評價(jià)制度改革，推動(dòng)校企創(chuàng )新人才雙向流動(dòng)。完善以市場(chǎng)為導向的職稱(chēng)評審標準，支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱(chēng)評審標準。鼓勵有條件的職稱(chēng)系列對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行單獨分組、單獨評審，支持和探索民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主評審。探索產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界職稱(chēng)資質(zhì)互認互通機制。堅持評以適用、以用促評，鼓勵民營(yíng)企業(yè)將職稱(chēng)評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績(jì)效、薪酬等的依據。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度，支持技術(shù)骨干人員等與企業(yè)構建以產(chǎn)權為紐帶的利益共同體。
三是強化各類(lèi)科技創(chuàng )新政策向民營(yíng)企業(yè)人才傾斜，提升民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng )新積極性。完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才參與國家科技重大項目和計劃機制，建立國家科技重大項目對民營(yíng)企業(yè)傾斜的立項機制。推動(dòng)國家重大科技項目組織方式改革，試點(diǎn)探索民營(yíng)企業(yè)自主設立課題、牽頭攻關(guān)、集聚資源、組織實(shí)施、成果轉化的全過(guò)程模式，消除不合理門(mén)檻。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才參加國家科技獎勵和人才獎項計劃等申報時(shí)，予以一定傾斜。
四是完善民營(yíng)企業(yè)引才公共服務(wù)體系，支持各類(lèi)創(chuàng )新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。強化民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)，支持各級公共服務(wù)機構面向民營(yíng)企業(yè)提供人才咨詢(xún)、招聘信息發(fā)布等均等化服務(wù)。打破身份、職稱(chēng)等限制，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新人才向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)、有效配置。強化公共服務(wù)有序銜接，在積分落戶(hù)、購（租）房、醫療保障、子女教育等方面給予民營(yíng)企業(yè)一定的政策傾斜。對重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才培育，提供“一對一”和“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。
（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副研究員）
