各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應急管理部新聞發(fā)布會(huì )。今天發(fā)布會(huì )的主題是通報一季度全國安全生產(chǎn)和自然災害情況，解讀《國家突發(fā)事件總體應急預案》，介紹安全生產(chǎn)有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展。出席發(fā)布會(huì )的有：應急管理部救援協(xié)調和預案管理局局長(cháng)范朝暉先生，安全協(xié)調司司長(cháng)汪崇鮮先生，危險化學(xué)品安全監督管理一司副司長(cháng)劉麗女士。

首先，向大家通報一季度全國安全生產(chǎn)情況。一季度，全國安全生產(chǎn)工作主要呈現“三下降、兩平穩”的特點(diǎn)。

“三下降”是：事故總量下降，全國共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故3415起、死亡3208人，同比分別下降29.5%、24.4%。重特大事故下降，發(fā)生重大事故1起、死亡16人，同比分別下降75%、80.5%。較大事故下降，發(fā)生較大事故68起、死亡267人，同比分別下降1.4%、5.7%。

“兩平穩”是：大部分地區安全生產(chǎn)形勢平穩，32個(gè)省級統計單位中，有28個(gè)事故起數和死亡人數“雙下降”。大多數重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩，煤礦、工貿、建筑業(yè)、道路運輸、鐵路運輸等行業(yè)領(lǐng)域事故起數和死亡人數同比“雙下降”。

下面通報一季度國家自然災害情況。

國家防災減災救災委員會(huì )辦公室會(huì )同有關(guān)成員單位，對一季度全國自然災害情況進(jìn)行了會(huì )商核定。一季度，我國自然災害以地震、地質(zhì)災害為主，風(fēng)雹、森林火災、低溫冷凍和雪災、干旱、洪澇等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成120.4萬(wàn)人次不同程度受災，死亡失蹤160人，緊急轉移安置14.9萬(wàn)人次，倒塌房屋2.7萬(wàn)間，農作物受災面積114.1千公頃，直接經(jīng)濟損失101.6億元。

一季度自然災害呈現以下特點(diǎn)：一是地震活動(dòng)水平較往年同期有所增強，西藏日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震。二是地質(zhì)災害損失偏重，四川、云南、貴州等地地質(zhì)災害多發(fā)，四川宜賓市筠連縣發(fā)生山體滑坡。三是森林草原防滅火形勢嚴峻，森林火險總體呈現“南北并重”的特點(diǎn)。四是南方地區風(fēng)雹災害多點(diǎn)散發(fā)，大風(fēng)、冰雹等造成部分房屋、農作物受災。五是全國總體氣溫較常年同期偏高，低溫冷凍和雪災總體偏輕。

以上是向大家通報的有關(guān)情況，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)前請先通報一下所在的新聞機構。

2025-04-16 10:07:00

感謝記者朋友的關(guān)注。我們常講“凡事預則立，不預則廢”。應急預案是各級黨委和政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì )組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的方案?！秶彝话l(fā)事件總體應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體預案》）在應急預案體系中處于統領(lǐng)定位，適用于黨中央、國務(wù)院應對特別重大突發(fā)事件工作，指導全國突發(fā)事件應對工作。

2005年，國務(wù)院印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》實(shí)施以來(lái)，在推動(dòng)建立健全國家應急管理體系、防范應對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，應急管理實(shí)踐不斷豐富，各類(lèi)風(fēng)險耦合、鏈發(fā)對應急指揮體系、信息報告、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、應急保障等提出了新的要求，突發(fā)事件應對面臨新的形勢。特別是，黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國家應急管理體制機制改革不斷深化，突發(fā)事件應對組織指揮體系發(fā)生重大變化，有關(guān)部門(mén)和單位的職能也作了相應調整，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》修訂勢在必行。

《總體預案》修訂印發(fā)，對于保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護國家安全和社會(huì )穩定具有十分重要的意義，主要體現在三個(gè)方面：

一是黨的創(chuàng )新理論在應急管理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐?！犊傮w預案》著(zhù)眼應急管理體系和能力現代化全局，結合突發(fā)事件應對工作實(shí)際，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持“人民至上、生命至上”、全面貫徹總體國家安全觀(guān)、統籌發(fā)展和安全等黨的創(chuàng )新理論運用、轉化為應對各類(lèi)突發(fā)事件的制度措施，確保黨中央有關(guān)決策部署落實(shí)落細落地。

二是深化應急管理體制改革的具體舉措?！犊傮w預案》充分吸收近年來(lái)我國應急管理體制、運行機制、隊伍力量、物資保障等方面改革創(chuàng )新成果，總結固化現場(chǎng)指揮、風(fēng)險防控、監測預警、信息報告、先期處置、分級響應等方面的好經(jīng)驗、好做法，為有力有序有效應對突發(fā)事件提供更完備、更穩定、更實(shí)用的制度保障。

三是建立大安全、大應急框架的必然要求?！犊傮w預案》著(zhù)力強化各級各有關(guān)部門(mén)（單位）在制度、信息、資源、響應和行動(dòng)等方面的整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強部門(mén)間、軍地間，以及跨災種、跨區域信息共享、會(huì )商研判、資源協(xié)調和響應聯(lián)動(dòng)，實(shí)現各類(lèi)應急資源和力量的優(yōu)化配置和有效利用，形成齊抓共管、協(xié)同高效的應急管理工作格局，為推動(dòng)應急管理體系和能力現代化提供制度保障。謝謝！

2025-04-16 10:11:00

請汪崇鮮司長(cháng)來(lái)回答。

2025-04-16 10:21:36

謝謝您的提問(wèn)。最近，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責同志帶隊組成了22個(gè)中央安全生產(chǎn)考核巡查組進(jìn)駐31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，開(kāi)展了一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)。各考核巡查組堅決落實(shí)整治形式主義為基層減負有關(guān)要求，將明查暗訪(fǎng)和專(zhuān)家指導服務(wù)有機結合起來(lái)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，結合群眾反映和職工報告的隱患等線(xiàn)索深入開(kāi)展核查。初步統計，共排查各類(lèi)問(wèn)題隱患5800多項，其中重大事故隱患188項。主要有以下三個(gè)方面共性問(wèn)題：

一是企業(yè)主體責任不落實(shí)，重大事故隱患排查治理質(zhì)效還不高。一些企業(yè)主要負責人、管理人員包括一線(xiàn)操作人員對重大事故隱患判定標準學(xué)習不夠、掌握不夠、對照檢查也不夠，在風(fēng)險隱患辨識方面能力不足，重大事故隱患自查自改不到位，特別是一些明顯的重大事故隱患長(cháng)期存在卻排查不出來(lái)。比如，一些企業(yè)在粉塵涉爆場(chǎng)所設立辦公室，一些在建項目“未審先建、未驗先用”，個(gè)別企業(yè)動(dòng)火作業(yè)人員沒(méi)有取得特種作業(yè)操作證違規動(dòng)火電焊，一些人員密集場(chǎng)所消防設施缺失、失效，還有的偽造安全生產(chǎn)許可證、非法生產(chǎn)危險化學(xué)品，重大事故隱患觸目驚心，發(fā)生重特大事故的風(fēng)險非常高。

二是一些重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)有差距。個(gè)別地區在開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條專(zhuān)項整治工作上仍存在薄弱環(huán)節，比如：個(gè)別地區城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治不徹底，燃氣經(jīng)營(yíng)單位入戶(hù)安檢流于形式，餐飲企業(yè)違規使用“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題軟管”“問(wèn)題灶具”等問(wèn)題仍然存在，而且比較多。個(gè)別地區電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治不扎實(shí)，不同程度存在電動(dòng)自行車(chē)違規停放、充電等問(wèn)題隱患。一些地區開(kāi)展暢通消防“生命通道”工作不到位，占堵疏散通道，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加裝防盜窗、防盜網(wǎng)影響疏散等現象依然比較突出。

三是非法違法行為屢禁不止。有的監管執法部門(mén)現場(chǎng)檢查的針對性和專(zhuān)業(yè)性不強，特別是在打擊非法違法行為、查處重大事故隱患上“寬松軟虛”。有的部門(mén)沒(méi)有深刻吸取重特大事故教訓，同類(lèi)問(wèn)題常治長(cháng)存，缺少“治本之策”。有的部門(mén)間缺乏信息共享機制，審批、監管“兩張皮”，沒(méi)有形成監管合力，導致漏管失控。有的面對職能交叉或監管空白的問(wèn)題，缺乏主動(dòng)向前一步的責任心。

下一步，我們將對明查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，向32個(gè)省級安委會(huì )“一省一單”印發(fā)督促整改函，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。對典型案例進(jìn)行“解剖麻雀”式分析，查找深層次原因，發(fā)現共性問(wèn)題，會(huì )同國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位研究提出加強和改進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的“治本之策”。強化問(wèn)題隱患警示曝光，協(xié)調媒體對典型問(wèn)題隱患及違法違規行為進(jìn)行集中報道，持續加強警示教育，形成有效震懾。謝謝！

2025-04-16 10:21:54

這個(gè)問(wèn)題請劉麗副司長(cháng)回答。

2025-04-16 10:31:15

首先感謝您對?；钒踩a(chǎn)工作的關(guān)注。

?；分攸c(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)工作自2019年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)累計覆蓋了135個(gè)重點(diǎn)縣，我們主要是通過(guò)部級專(zhuān)家力量下沉基層，著(zhù)力解決了基層專(zhuān)業(yè)監管能力不足，重點(diǎn)工作落實(shí)“最后一公里”不暢，企業(yè)安全基礎比較薄弱等突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面來(lái)推動(dòng)地方監管能力的提升。截至目前，重點(diǎn)縣的事故起數和死亡人數與2019年相比分別下降43.5%、52.5%，?；分攸c(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)已經(jīng)成為我們服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的一個(gè)品牌。

今年，我們根據地方企業(yè)數量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和事故情況這些風(fēng)險因素，調整確定了73個(gè)?；分攸c(diǎn)縣，繼續聚焦?；分卮蟀踩L(fēng)險防控、治本攻堅三年行動(dòng)和年度重點(diǎn)工作落實(shí)，以及帶動(dòng)提升地方和企業(yè)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題的能力水平，優(yōu)化提出“兩突出、兩結合”的服務(wù)方式。

“兩突出”主要就是突出分類(lèi)指導和精準服務(wù)。分類(lèi)指導是指對于新納入的重點(diǎn)縣和延續的重點(diǎn)縣分類(lèi)施策，精準服務(wù)是針對重點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)類(lèi)型分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)、精準匹配專(zhuān)家，聚焦短板弱項，制作針對性課程開(kāi)展專(zhuān)題培訓。

“兩結合”就是指導與溝通交流相結合，指導與推動(dòng)整改相結合。指導與溝通交流相結合，主要是通過(guò)事前調研摸底，事中座談交流和事后跟蹤指導，進(jìn)一步加強與地方應急管理部門(mén)和企業(yè)的溝通，精準指導、答疑解惑，推動(dòng)典型經(jīng)驗做法互學(xué)互鑒。指導與推動(dòng)整改相結合，主要是針對反饋的重大隱患和突出問(wèn)題，提出建設性的建議和措施，推動(dòng)企業(yè)的閉環(huán)整改、舉一反三，形成“檢查-反饋-培訓-整改-復查”的全鏈條服務(wù)。

自今年年初工作開(kāi)展以來(lái)，我們已經(jīng)對10個(gè)省份的10個(gè)?；分攸c(diǎn)縣進(jìn)行了指導服務(wù)，幫助排查確認問(wèn)題隱患900余項，組織20次反饋培訓，1150余家企業(yè)近4000人次通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等方式參加了這些培訓，解答企業(yè)問(wèn)題140余項；邀請100余名地方專(zhuān)家通過(guò)“一對一結對子”的方式深入參與指導服務(wù)，推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)縣建立了本地化專(zhuān)家隊伍200余人。為73個(gè)重點(diǎn)縣2600余家企業(yè)和2500余名地方專(zhuān)家開(kāi)放了線(xiàn)上學(xué)習資源，舉辦了一期線(xiàn)下的培訓班，通過(guò)地方調查問(wèn)卷的反饋情況看，地方在這一輪專(zhuān)家指導服務(wù)中的“獲得感”進(jìn)一步增強，進(jìn)一步提高了安全監管效能，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作落實(shí)。

下一步，我們將持續提升指導服務(wù)工作質(zhì)效，輻射帶動(dòng)省級重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)發(fā)揮作用，為全國?；钒踩蝿莩掷m穩定向好提供有力支撐。謝謝！

2025-04-16 10:31:26

今年春季我國氣溫總體偏高，降水總體偏少，大風(fēng)天氣多，所以多地持續出現較高火險天氣，春防形勢非常嚴峻。國家森防指辦公室和應急管理部會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力攻堅，保持了森林草原防滅火形勢總體平穩。

一是提早動(dòng)員部署。2月25日，全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì )對今年春季防火工作進(jìn)行了全面部署。針對3月份火災短時(shí)集中暴發(fā)，國家森防指辦公室和應急管理部也及時(shí)調度高火險省份，下發(fā)緊急通知、提示函，指導各地做好火災防控工作。

二是強化會(huì )商研判。緊盯極端天氣和清明節等特殊時(shí)段，組織氣象、林草等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題會(huì )商，分析研判火險形勢，向有關(guān)省份及時(shí)發(fā)布高森林火險橙色預警，指導各地因險施策。

三是深化火源管控。會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全國范圍持續開(kāi)展重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)。先后派出13個(gè)工作組到18個(gè)高火險省份，現地指導，嚴格火源管控。

四是廣泛宣傳教育。舉行森林草原防滅火安全知識發(fā)布會(huì )，組織中央和地方主流媒體赴福建、廣西等地開(kāi)展“森林草原防滅火媒體行”主題采訪(fǎng)，從下周開(kāi)始要到黑龍江、內蒙等地進(jìn)行采訪(fǎng)，推出一批鮮活生動(dòng)的新聞報道和新媒體作品，提升公眾防火意識，推動(dòng)筑牢人民防線(xiàn)。

五是科學(xué)應對處置。 對重要敏感火災實(shí)施提級響應、提級指揮，派出聯(lián)合工作組指導協(xié)調撲救行動(dòng)，跨省調動(dòng)滅火直升機、調撥裝備物資支援一線(xiàn)，調派國家綜合性消防救援隊伍會(huì )同地方撲火力量協(xié)同作戰，科學(xué)高效處置森林火災。

下一步，我們將繼續保持高度戒備，堅持精準施策，強化源頭治理，做好“五一”等重點(diǎn)時(shí)段火災防控工作，全力打贏(yíng)森林草原火災春防攻堅戰。謝謝！

2025-04-16 10:34:51

謝謝您的提問(wèn)。新修訂的《總體預案》深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述精神，對標對表黨的二十屆三中全會(huì )精神，系統總結近20年來(lái)突發(fā)事件應對經(jīng)驗教訓，充分吸取中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、各地黨委和政府，以及有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，在內容和思路方面都有創(chuàng )新。歸納起來(lái)看，主要有4個(gè)特點(diǎn)：

一是堅持黨的領(lǐng)導?！犊傮w預案》堅持黨對突發(fā)事件應對工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨在突發(fā)事件應對中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，明確各級黨委及其部門(mén)職責任務(wù)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為突發(fā)事件應對工作的強大動(dòng)力和堅強保障。

二是堅持問(wèn)題導向。在近年來(lái)發(fā)生的重特大突發(fā)事件應對中，暴露出組織指揮體系不健全、風(fēng)險防控責任不清晰、預警和應急響應聯(lián)動(dòng)不順暢、極端事件應對機制欠缺等問(wèn)題。對此，《總體預案》聚焦突發(fā)事件應對中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地提出破解措施，提升突發(fā)事件應對效能。

三是堅持守正創(chuàng )新。有效銜接新修訂的《突發(fā)事件應對法》，緊密結合突發(fā)事件應對工作新形勢、新要求、新任務(wù)、新技術(shù)，固化應急管理體制機制改革成果。將大安全大應急框架下的應急管理體制和組織指揮體系，以及經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度規范，突出系統集成，注重改革創(chuàng )新，把準“統”與“分”、“防”與“救”的關(guān)系，在強化整體謀劃中推動(dòng)突發(fā)事件應對各項措施同向發(fā)力。

四是堅持務(wù)實(shí)管用。應急預案的生命力在于實(shí)施，《總體預案》也不例外?！犊傮w預案》堅持從實(shí)際出發(fā)，把握突發(fā)事件演化發(fā)展規律，注重強化各級應急指揮機構、各類(lèi)應急力量和基層單位的作用發(fā)揮，推動(dòng)“文本預案”向“實(shí)戰能力”轉化。同時(shí)，緊盯突發(fā)事件應對關(guān)鍵環(huán)節，出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)增強指導性、規范性和實(shí)用性。謝謝！

2025-04-16 10:38:06

謝謝您的提問(wèn)。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在國務(wù)院安委會(huì )統籌指導下，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位做了大量工作，取得了顯著(zhù)成效。

一是重大事故隱患排查整治質(zhì)效顯著(zhù)提升。各地區各部門(mén)把排查整治重大事故隱患作為防范重特大事故最直接、最有效的手段，制定了62項重大事故隱患判定標準，這為重大事故隱患排查整治提供了依據。截至目前，全國累計排查重大事故隱患67.2萬(wàn)項，整改率達98.2%，每千次檢查發(fā)現的重大事故隱患數從去年行動(dòng)開(kāi)展之初的4.9項上升到31.4項。

二是人民群眾身邊的安全基礎更加牢固。聚焦與人民群眾生活密切相關(guān)的燃氣、電動(dòng)自行車(chē)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，標本兼治推進(jìn)安全治理，累計更新改造老舊燃氣管道7.55萬(wàn)公里，查處電動(dòng)自行車(chē)非法改裝“黑作坊”約4000處、新增充電設施2400萬(wàn)個(gè)，加固經(jīng)營(yíng)性自建房51.2萬(wàn)棟，消除電梯隱患6.1萬(wàn)項，清理占堵消防通道出口517.8萬(wàn)處，還為57萬(wàn)處的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、老舊小區安裝了早期火災報警和滅火裝置，人民群眾的“安全感”更加強烈。

三是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的安全文化蔚然成風(fēng)。大力開(kāi)展全民素質(zhì)提升行動(dòng)，累計開(kāi)展安全宣講48萬(wàn)場(chǎng)，覆蓋2.3億人次，其中面向企業(yè)主要負責人的安全教育培訓81.22萬(wàn)場(chǎng)、培訓7257萬(wàn)人次。全國受理各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患的舉報52.7萬(wàn)件，發(fā)放獎勵3585萬(wàn)余元?？梢哉f(shuō)安全文化正在逐步轉化為全社會(huì )的情感認同和行為習慣。

下一步，國務(wù)院安委會(huì )辦公室將深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅重點(diǎn)任務(wù)。一是抓好安全生產(chǎn)責任落實(shí)。組織實(shí)施好中央安全生產(chǎn)考核巡查，完善基層安全生產(chǎn)治理機制，推動(dòng)三年行動(dòng)責任措施落地落細。二是抓好重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)判定標準查漏補缺和提質(zhì)升級，做到“應出盡出、既有也優(yōu)”；動(dòng)態(tài)更新全國重大事故隱患數據庫，督促逐條閉環(huán)整改到位。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。持續開(kāi)展燃氣、電動(dòng)自行車(chē)、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條整治，統籌推進(jìn)交通運輸、礦山、?；?、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理。四是抓好安全生產(chǎn)基礎建設。繼續組織開(kāi)展“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”主題宣傳教育活動(dòng)，修訂出臺大中型企業(yè)、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規范，推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內部報告獎勵機制，用好“兩重”“兩新”政策加大淘汰退出和更新改造力度，不斷提升本質(zhì)安全水平，全力維護安全生產(chǎn)形勢持續穩定。謝謝！

2025-04-16 10:45:21

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?！秶彝话l(fā)事件總體應急預案》由總則、組織指揮體系、運行機制、應急保障、預案管理等方面內容組成，科學(xué)把握與專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案之間的關(guān)系，主動(dòng)適應防范化解安全風(fēng)險新的形勢要求和實(shí)踐需要，提出了一些創(chuàng )新措施。在這里主要向大家介紹6個(gè)方面的創(chuàng )新措施：

一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。明確黨中央、國務(wù)院對特別重大突發(fā)事件應對工作作出決策部署，黨中央有關(guān)部門(mén)和地方各級黨委按照職責任務(wù)做好有關(guān)工作。比如，《總體預案》將黨委及其部門(mén)編制的應急預案納入應急預案體系，要求縣級以上地方黨委和政府按照有關(guān)規定設立由本級黨委和政府主要負責同志牽頭組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統一指揮協(xié)調本地突發(fā)事件應對工作。

二是健全應急指揮體制機制。完善大安全大應急框架下應急指揮機制，優(yōu)化國家和地方層面突發(fā)事件應對組織指揮體系及應急指揮機構組成。例如，《總體預案》明確“突發(fā)事件應對中，所有進(jìn)入現場(chǎng)的應急力量、裝備、物資等服從現場(chǎng)指揮機構統一調度”。

三是堅持從源頭防范化解重大風(fēng)險。明確縣級以上地方黨委和政府應當健全風(fēng)險防范化解機制，將安全風(fēng)險防范納入基層網(wǎng)格化管理，加強風(fēng)險早期識別和信息報告、通報。

四是建立健全預警制度機制。細化突發(fā)事件預警分級、發(fā)布、傳播、響應、解除等規定，建立預警與響應聯(lián)動(dòng)機制。例如，《總體預案》規定“預警響應可采取暫停公共場(chǎng)所活動(dòng)、錯峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運等防范性、保護性措施”。

五是細化應急響應流程及要求。明確國家建立健全應急響應制度，優(yōu)化國家層面4個(gè)級別應急響應啟動(dòng)條件及程序的有關(guān)要求；對地方結合實(shí)際細化應急響應制度作出安排。

六是加強基層應急工作。對鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等，在完善基層應急管理組織體系，組織協(xié)調突發(fā)事件應對方面提出要求。例如，《總體預案》要求“村（社區）應當增強監測預警、信息報告、先期處置和組織動(dòng)員能力，依法健全應急工作機制，做好本區域應急管理相關(guān)工作”。

下一步，我們將會(huì )同各地、各有關(guān)部門(mén)抓好《總體預案》貫徹實(shí)施，統籌推動(dòng)新一輪應急預案制修訂工作，為突發(fā)事件應對提供支撐保障。謝謝！

2025-04-16 10:46:53

謝謝您對應急管理部官微的關(guān)注，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。今年5 月12日是第17個(gè)全國防災減災日，主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急—排查身邊災害隱患”。今年聚焦排查群眾身邊災害隱患這個(gè)主題，就是要針對威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的涉災重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位，開(kāi)展風(fēng)險隱患集中排查整治，推動(dòng)安全防范措施落到實(shí)處、落到基層；就是要廣泛動(dòng)員群眾從我做起，從身邊事做起，掌握防災減災知識，參與防災減災行動(dòng)，從而壯大群防群治力量，筑牢防災減災人民防線(xiàn)。我重點(diǎn)介紹幾項工作安排：

一是廣泛開(kāi)展防災減災培訓和科普宣教。對新調整上任的干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓，讓他們了解防災減災救災職責，增強應急處突能力。對災害信息員、護林員、 社區網(wǎng)格員等基層力量進(jìn)行培訓，使他們掌握災害信息報送、隱患識別、避險轉移等工作方法，提高災害“早排查”“早預警”“早行動(dòng)”能力。同時(shí)，我們還要面向公眾持續推出《全民安全公開(kāi)課》，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、科普宣教場(chǎng)館等作用，全方位多層次宣傳普及公眾普遍關(guān)心的防暴雨洪澇、防地震、防溺水、火災逃生等知識技能，提升公眾防災避險能力。

二是抓好災害風(fēng)險隱患排查整治。針對山洪災害危險區、城市低洼易澇區、地質(zhì)災害風(fēng)險區等重點(diǎn)區域，針對城市地下空間、病險水庫、江河堤防等重點(diǎn)部位，重點(diǎn)排查極端條件下是否存在影響安全運行的突出風(fēng)險，有關(guān)部門(mén)單位責任措施是否落實(shí)到位，各類(lèi)應急預案是否完備有效等。同時(shí)，還要指導鄉鎮(街道) 和村(社區)等基層組織，開(kāi)展燃氣、消防、電動(dòng)車(chē)充電等與群眾生活關(guān)系密切的安全風(fēng)險排查，落實(shí)社會(huì )公眾報告、舉報獎勵政策，采取各種方式鼓勵群眾積極排查身邊的災害隱患。

三是強化應急演練和應急準備。根據災害隱患排查情況，進(jìn)一步細化完善應急預案，組織有效管用的應急演練。特別是在災害高風(fēng)險區、災害多發(fā)易發(fā)區的重點(diǎn)防災單位、中小學(xué)校、鄉鎮和村組開(kāi)展應急避險演練，在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段精準預置物資裝備和力量隊伍，確保一旦發(fā)生險情，快速高效處置。

總之，防災減災，人人有責，從我做起，重在行動(dòng)。讓我們共同努力，最大程度規避災害風(fēng)險，最大限度減輕災害損失。謝謝！

今天的發(fā)布會(huì )到這就結束了，感謝各位記者朋友，感謝各位發(fā)布人。再見(jiàn)！

2025-04-16 10:55:16