社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。將《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)》《市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境》等文章聯(lián)系起來(lái)學(xué)習、貫通起來(lái)領(lǐng)會(huì )，我們深刻認識到，推進(jìn)法治建設，能夠解決政府職能越位、缺位、錯位問(wèn)題，依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權和合法權益，從而穩定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展預期，提振市場(chǎng)信心，強化發(fā)展動(dòng)力。
習近平總書(shū)記在《毫不動(dòng)搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》中強調，“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定”；在2018年11月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上提出，“我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì )變的，也是不能變的”；在今年2月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，“切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益”。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。習近平總書(shū)記指出，“要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節”。這對涉企法治關(guān)鍵環(huán)節提出了明確要求。作為一項系統性工程，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境涉及產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等多個(gè)方面。要堅持運用法治思維和法治方式持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在進(jìn)一步全面深化改革中推動(dòng)良法善治、依法行政、依法治企，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
維護秩序是法律的重要目標。通過(guò)秩序的穩定保障交易安全，能夠提供最大程度上的確定性。政策越明確、規則越清晰、市場(chǎng)越可信，民營(yíng)企業(yè)家的市場(chǎng)預期也將越準確、越穩定，商業(yè)交易也將越安全，市場(chǎng)氛圍也會(huì )越活躍。
改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強的發(fā)展史，是一部在法治護航下不斷奮發(fā)進(jìn)取的開(kāi)拓史。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視法治建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了豐碩成果。我國統籌立法、執法、司法、守法等各環(huán)節，一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設，從頒布中小企業(yè)促進(jìn)法到出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，再到修改反壟斷法，依法保護經(jīng)營(yíng)主體合法權益，涉企行政行為日益規范，企業(yè)滿(mǎn)意度持續提升。
還要看到，當前部分領(lǐng)域仍存在“一刀切”執法、運動(dòng)式執法、過(guò)度執法、趨利性執法等現象，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展造成一定負面影響。必須從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，嚴格規范涉企執法、督促依法行政。要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。加快建立適應民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，及時(shí)廢止、修訂被改革實(shí)踐所證明的不合時(shí)宜、阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法規和政策，以良法促發(fā)展、保善治，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。在政策制定和實(shí)施中，也要因地制宜制定差異化的政策執行方案，建立有效的政策銜接和靈活的政策調整機制，建立健全監督機制，加強信息共享與反饋，確保政策執行的精準性和有效性。
（作者系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所民營(yíng)經(jīng)濟研究室副主任）
