新華社北京5月29日電 題：打好“組合拳” 著(zhù)力強韌性——當前各地各部門(mén)穩企業(yè)政策舉措觀(guān)察
新華社記者潘潔、魏玉坤、姚均芳
企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞。企業(yè)有活力，經(jīng)濟有動(dòng)力。
4月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議首次提出“四穩”，其中之一就是“穩企業(yè)”。今年以來(lái)，各地各部門(mén)推出一系列政策“組合拳”，幫助企業(yè)應對外部困難挑戰、增強自身競爭力、提振發(fā)展信心，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
應對外部環(huán)境變化 多措并舉助企紓困
“沒(méi)想到會(huì )來(lái)這么多人，其中有很多專(zhuān)業(yè)客戶(hù)，我們和他們進(jìn)行了深入對接，接下來(lái)很快會(huì )促成內銷(xiāo)的訂單?！痹谀暇巴赓Q優(yōu)品中華行”活動(dòng)現場(chǎng)，超5.2萬(wàn)名觀(guān)眾來(lái)到現場(chǎng)，火爆的場(chǎng)景讓不少參展企業(yè)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
近段時(shí)間，“外貿優(yōu)品中華行”活動(dòng)在南京、?？?、廣州、廈門(mén)、武漢等多地舉辦，幫助外貿企業(yè)拓寬內銷(xiāo)新空間。
面對外部不確定性，各地各部門(mén)落實(shí)黨中央決策部署，積極行動(dòng)、協(xié)調配合，全力打好政策“組合拳”，多措并舉幫扶困難企業(yè)——
出臺穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規避風(fēng)險，擴大服務(wù)產(chǎn)品出海，鼓勵外資企業(yè)境內再投資；
推出包括降準降息在內的一攬子金融政策，將支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制擴展至全部外貿企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續；
出臺幫助外貿企業(yè)拓內銷(xiāo)、加快內外貿一體化的一攬子政策，通過(guò)“政策+活動(dòng)”雙輪驅動(dòng)，對受到關(guān)稅影響較大的企業(yè)加大市場(chǎng)渠道、國內消費、財政金融、服務(wù)保障等四方面支持力度；
……
各地也在積極行動(dòng)，成立由政府部門(mén)、金融機構、專(zhuān)家團隊組成的“企業(yè)服務(wù)團”，一企一策解難題、給建議；實(shí)施“外貿優(yōu)品振興計劃”，鼓勵外貿企業(yè)開(kāi)發(fā)適合國內消費者的新品，打通內銷(xiāo)渠道、搶抓內銷(xiāo)訂單；組織海外經(jīng)貿洽談活動(dòng)，對接海外參展事宜，支持企業(yè)開(kāi)拓更大海外市場(chǎng)……
在一系列政策的協(xié)同發(fā)力和保駕護航下，廣大外貿企業(yè)從容淡定應對挑戰，我國外貿克服困難、平穩增長(cháng)，彰顯出強大韌性。
前4個(gè)月，我國貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)2.4%，比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國對共建“一帶一路”國家的進(jìn)出口增長(cháng)3.9%，比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。
前4個(gè)月，我國有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的民營(yíng)企業(yè)數量達49.2萬(wàn)家，同比增加8.2%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(cháng)6.8%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。
4月份，我國貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)5.6%，其中出口增長(cháng)9.3%。
路透社報道稱(chēng)，4月中國出口依舊保持接近兩位數的增速，表明近期密集出臺的多項政策措施發(fā)揮了積極效應。
隨著(zhù)中美經(jīng)貿高層會(huì )談重要共識的達成、雙方互降關(guān)稅舉措的落地，近段時(shí)間，一些積壓的美國訂單和庫存又重新轉起來(lái)。
在“世界超市”義烏，從物流端、工廠(chǎng)端再到商戶(hù)端，對美出海產(chǎn)業(yè)鏈明顯“熱”了起來(lái)，原本暫停的訂單重啟發(fā)貨，赴美線(xiàn)航運迎來(lái)火熱行情。
“要按照我們自己的節奏來(lái)，理性看待這件事情?！鄺l腿走路’才是我們的制勝法寶”“只要產(chǎn)品夠硬，總會(huì )贏(yíng)得機遇”……如今，不少外貿企業(yè)的信心更加堅定、步伐更加穩健。
注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“以前申請貸款就像無(wú)頭蒼蠅，現在金融特派員主動(dòng)上門(mén)定制融資方案，資金很快就到位了！”昆明高新區某電力企業(yè)負責人的感慨，印證著(zhù)當地金融服務(wù)模式的轉變。
在云南各地的產(chǎn)業(yè)園區、民營(yíng)企業(yè)及工廠(chǎng)車(chē)間，一支由550余名金融專(zhuān)業(yè)人才組成的金融特派員隊伍，正以需求導向的服務(wù)機制定位企業(yè)痛點(diǎn)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。
我國經(jīng)營(yíng)主體數量眾多、覆蓋面廣，不同企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題千差萬(wàn)別。傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音，堅持問(wèn)需于企，摸清具體情況，才能讓好政策更好發(fā)揮雪中送炭的功效。
從實(shí)地調研、信件溝通，到舉行民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )、外資企業(yè)圓桌會(huì )，各地各部門(mén)加快建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)打實(shí)解決問(wèn)題——
針對困擾不少民營(yíng)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，去年10月，金融監管總局、國家發(fā)展改革委牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。截至今年4月末，各地依托工作機制累計走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)7000萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放貸款近14萬(wàn)億元。
針對拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，繼去年10月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺后，今年3月，《保障中小企業(yè)款項支付條例》修訂發(fā)布，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
針對亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封等涉企行政執法中出現的問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制的指導意見(jiàn)》。今年3月以來(lái)，規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)在全國范圍內全面推開(kāi)。截至5月21日，共匯集各地區各部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索6232條，督促辦理5246條。整治的問(wèn)題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬(wàn)元。
好的營(yíng)商環(huán)境如同陽(yáng)光、水和空氣，對企業(yè)而言須臾不可少。
上海選取企業(yè)需求迫切、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)事項進(jìn)行攻堅突破；江蘇部署35項重點(diǎn)任務(wù)，在要素服務(wù)、政策保障、政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境……近段時(shí)間，不少地方出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，以更大努力為企業(yè)發(fā)展賦能。
今年政府工作報告提出，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心。
從“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”到“免申即享”“幫辦代辦”，各地在為企服務(wù)上不斷創(chuàng )新、深耕細作，既有求必應，讓企業(yè)感受到政府無(wú)處不在的服務(wù)，也無(wú)事不擾，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展。
世界銀行最新發(fā)布的中國企業(yè)調查數據結果顯示，在涉及營(yíng)商環(huán)境的59項測評點(diǎn)中，中國有12項達到全球最優(yōu)水平。
堅定不移深化改革 增強發(fā)展內生動(dòng)力
第一年700萬(wàn)、第二年1800萬(wàn)、第三年2500萬(wàn)……持續攀升的運送旅客人次，折射出我國首條民營(yíng)控股高鐵——杭臺高鐵開(kāi)通以來(lái)向好的運營(yíng)態(tài)勢，成為民間資本成功參與重大基礎設施項目建設的生動(dòng)縮影。
企業(yè)不怕市場(chǎng)競爭，怕的是錯失市場(chǎng)機會(huì )、受到差別待遇。穩企業(yè)，就要通過(guò)改革破解深層次體制機制障礙，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)廣大經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
從出臺《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，到新版市場(chǎng)準入負面清單再壓縮、開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，今年以來(lái)，一系列重要改革舉措持續落地，推動(dòng)營(yíng)造更加穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，讓“非禁即入”落地生根，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投。
作為我國首部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法于5月20日起施行。第一次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位……這部法律將一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策上升為法律規范，更好以法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠。
企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體。穩企業(yè)，就要促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，持續激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。
5月9日，一場(chǎng)路演交流活動(dòng)在北京金融資產(chǎn)交易所進(jìn)行，首批在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行科技創(chuàng )新債的8家企業(yè)代表依次亮相，這標志著(zhù)科技創(chuàng )新債券的發(fā)行工作啟動(dòng)，債券市場(chǎng)“科技板”正式啟航。
“科技型企業(yè)需要周期長(cháng)、成本優(yōu)、品種多的資金工具支持創(chuàng )新，科技創(chuàng )新債券為企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用裝上了強有力的‘債市引擎’?！笨拼笥嶏w股份有限公司高級副總裁段大為說(shuō)。
將科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款規模由5000億元擴大到8000億元，再貸款利率由1.75%下調至1.5%；對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策，精準支持“硬科技”企業(yè)上市；在全國范圍內推廣“創(chuàng )新積分制”，為科技型中小企業(yè)精準畫(huà)像……一系列科技金融政策舉措持續發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力，在市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得先機。
截至3月末，科技型中小企業(yè)貸款余額已超過(guò)3.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24%，連續3年增速超過(guò)20%；全國“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款余額同比增長(cháng)15.1%，遠超各項貸款平均增速。
隨著(zhù)金融活水的精心澆灌，“科技之花”有望結出更多更優(yōu)的“產(chǎn)業(yè)碩果”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的力量。
