技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng )造的重要力量。為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強我省高技能人才隊伍建設，為我省高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉型提供有力的高技能人才支撐，制定如下行動(dòng)計劃。
一、行動(dòng)目標
（一）近期目標。到2024年底我省技能人才占就業(yè)人員比例達到33.5%以上，高技能人才占技能人才的比例達到31.5%。
（二）中期目標。到“十四五”時(shí)期末，我省高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì )氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質(zhì)穩步提升、結構持續優(yōu)化、收入穩定增加，力爭技能人才占就業(yè)人員的比例達到35%，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。
（三）遠期目標。到2035年，我省技能人才規模持續壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的要求相適應。
二、行動(dòng)任務(wù)
（四）加大培養力度
1.健全社會(huì )各方參與的高技能人才培養體系。構建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要結合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃。各類(lèi)企業(yè)要把高技能人才培養納入企業(yè)發(fā)展總體規劃和年度計劃，依托企業(yè)培訓中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、高技能人才培訓基地、公共實(shí)訓基地、技能大師工作室、職工（勞模）創(chuàng )新工作室和傳統工藝（手藝）大師創(chuàng )新工作室、工匠學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺等，大力培養高技能人才。將國有企業(yè)高技能人才培養規劃和實(shí)施情況納入考核評價(jià)體系。鼓勵各類(lèi)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構，積極參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關(guān)規定的，可按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。推行中國特色學(xué)徒制，深入推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓制度，優(yōu)化項目建設，積極引導社會(huì )各方力量參與高技能人才培養。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，推進(jìn)工匠學(xué)院體系建設，實(shí)施工匠人才培育工程，建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。（責任單位：省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局）
2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，大力實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，制定培育目標任務(wù)，建立培育庫。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)鎮建設，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展訂單式培養、套餐制培訓，創(chuàng )新校企雙制、校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校等方式。完善項目制培養模式，針對不同類(lèi)別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養項目。通過(guò)名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，開(kāi)放式培訓高技能人才。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉型升級和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。深入實(shí)施提升全民數字素養與技能行動(dòng)，高標準打造數字素養與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動(dòng)。緊密結合我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)鏈融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，深入開(kāi)展數字技術(shù)工程師培育項目，定期舉辦新時(shí)代數字技能人才培養與能力建設高級研修活動(dòng)，加速人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域數字技術(shù)技能人才培養。加大非遺助力鄉村振興力度，培育一批“非遺工坊”，開(kāi)展非遺傳承人培訓。實(shí)施鄉村工匠培育計劃，挖掘一批傳統工藝和鄉村手工業(yè)者，遴選推薦鄉村工匠名師、大師，打造鄉村工匠品牌。通過(guò)針對性的培養培訓促進(jìn)技能人才知識更新與技術(shù)創(chuàng )新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省國資委、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)）
3.發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養高技能人才的“主陣地”作用。優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位、院校布局和專(zhuān)業(yè)設置。采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩定中等職業(yè)學(xué)校招生規模。打造一批具有“名師名專(zhuān)業(yè)”的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，在技工院校中推行工學(xué)一體化技能人才培養模式。允許職業(yè)學(xué)校開(kāi)展有償性社會(huì )培訓、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng )辦企業(yè)，所取得的收入按一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用；公辦職業(yè)學(xué)校所取得的收入按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動(dòng)報酬。建立技能人才繼續教育制度，推廣求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，定期組織開(kāi)展研修交流活動(dòng)，合理保障職業(yè)學(xué)校師資受公派臨時(shí)出國（境）參加培訓訪(fǎng)學(xué)、進(jìn)修學(xué)習、技能交流等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)相關(guān)費用。切實(shí)保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )。實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳）
4.融通融合高技能人才培養資源保障服務(wù)供給。加大鄉村振興領(lǐng)域職業(yè)技能提升幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓體系，實(shí)施職業(yè)技能培訓共建共享行動(dòng)，開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓共建共享試點(diǎn)。加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式。重點(diǎn)謀劃一批省市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和實(shí)訓基地項目，加快形成布局合理、點(diǎn)面結合、精準有效、機制健全的公共職業(yè)技能培訓基礎設施網(wǎng)絡(luò )。依托“金保工程”，進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓實(shí)名制系統，逐步實(shí)現從勞動(dòng)者根據培訓評價(jià)意愿申領(lǐng)電子券，參加培訓評價(jià)，資金申領(lǐng)、發(fā)放的全過(guò)程閉環(huán)管理，推進(jìn)職業(yè)技能培訓實(shí)名制信息系統培訓評價(jià)信息與社保信息、職業(yè)技能等級評價(jià)信息比對，構建資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、風(fēng)險預警的多渠道監管體系，建立以社會(huì )保障卡為載體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳）
（五）完善使用制度
5.健全高技能人才崗位使用機制。企業(yè)要設立技能津貼、班組長(cháng)津貼、帶徒津貼，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。企業(yè)要建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。實(shí)行“技師+工程師”團隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng )新能力。聚焦生產(chǎn)技術(shù)難題和經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節，大力開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)創(chuàng )新，拓展深化以“五小”競賽為抓手的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化和項目孵化，落地一批優(yōu)秀創(chuàng )新成果轉化項目。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習實(shí)訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省工商聯(lián)）
6.完善技能要素參與分配制度。企業(yè)要建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。國有企業(yè)在工資分配上要向技能人才傾斜。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的市結合實(shí)際發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價(jià)位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，企業(yè)要積極運用中長(cháng)期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內的職工建立企業(yè)年金和企業(yè)補充醫療保險制度。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省國資委、省醫保局、省工商聯(lián)）
7.完善技能人才穩才留才引才機制。鼓勵和引導企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)技能人才，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動(dòng)報酬。持續通過(guò)招才引智引進(jìn)高技能人才。健全人才服務(wù)體系，促進(jìn)技能人才合理流動(dòng)，提高技能人才配置效率。鼓勵企業(yè)以兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式柔性引進(jìn)高技能人才。對引進(jìn)省外中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、世賽選手和急需緊缺技師、高級技師、特級技師、首席技師，簽訂勞動(dòng)合同的，所在地政府按規定給予引才補助。暢通高技能人才向專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道。引導企業(yè)規范開(kāi)展共享用工。引導技能人才向欠發(fā)達市、縣、基層一線(xiàn)流動(dòng)。高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)）
（六）健全評價(jià)機制
8.拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度。推行“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，對設有高級技師的職業(yè)（工種），在其上增設特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設學(xué)徒工，形成學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師序列。中華技能大獎和世界技能大賽獎牌獲得者可優(yōu)先申報晉升特級技師或首席技師。優(yōu)先支持特級技師和首席技師建設技能大師工作室。鼓勵符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)。支持各級面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政干部。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)、學(xué)歷的雙向比照認定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習成果、非學(xué)歷教育學(xué)習成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉換互認，落實(shí)國家資歷框架。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人社廳、省國資委、省工商聯(lián)）
9.健全職業(yè)標準體系和評價(jià)制度。完善由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范等構成的多層次、相互銜接的職業(yè)技能評價(jià)標準體系。健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核為主要內容的技能人才評價(jià)機制。完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)技能評價(jià)與終身職業(yè)培訓制度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業(yè)資格改革，做好技能人員職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級制度的銜接。圍繞新業(yè)態(tài)新技術(shù)和人力資源品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，創(chuàng )新專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目開(kāi)發(fā)。探索開(kāi)展職業(yè)技能評價(jià)標準國際互通、證書(shū)國際互認工作，建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。（責任單位：省人社廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局）
10.推行職業(yè)技能等級認定。加大對社會(huì )培訓評價(jià)組織的動(dòng)態(tài)調整力度，優(yōu)化遴選條件，鼓勵符合條件的企業(yè)向國家備案評價(jià)機構，自主開(kāi)展技能人才職業(yè)技能等級評價(jià)，自主確定評價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設置技能（崗位）等級，自主開(kāi)發(fā)制定評價(jià)規范，自主運用評價(jià)方式。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據其日常表現、工作業(yè)績(jì)，結合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能證書(shū)”制度實(shí)施。強化技能人才評價(jià)規范管理，構建政府監管、機構自律、社會(huì )監督的質(zhì)量監督體系，保障評價(jià)認定結果的科學(xué)性、公平性和權威性。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省工商聯(lián)）
11.完善職業(yè)技能競賽體系。堅持以賽促培、以賽促訓、以賽促建。廣泛深入開(kāi)展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)，全國職業(yè)技能大賽為龍頭，全國行業(yè)和省、市、縣（區）職業(yè)技能競賽以及專(zhuān)項賽為主體，省行業(yè)、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的我省特色職業(yè)技能競賽體系。拓寬高技能人才成長(cháng)渠道，激勵更多高技能人才脫穎而出。推行“賽展演會(huì )”結合的辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會(huì )多方參與的競賽投入保障機制，加強競賽專(zhuān)兼職隊伍建設，提高競賽科學(xué)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)技能大賽成果轉化。完善并落實(shí)競賽獲獎選手表彰獎勵、升學(xué)、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長(cháng)效激勵機制。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省工商聯(lián)）
（七）建立激勵機制
12.加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會(huì )獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。完善評選表彰三晉技能大獎獲得者和三晉技術(shù)能手制度。對參加省級以上職業(yè)技能競賽活動(dòng)，獲得優(yōu)秀名次者，按規定直接授予“三晉技術(shù)能手”和“山西省五一勞動(dòng)獎?wù)隆?。符合晉升相應條件的，晉升職業(yè)技能等級。省級榮譽(yù)適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在省優(yōu)秀人才突出貢獻獎、省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、省科學(xué)技術(shù)獎、省青年崗位能手等相關(guān)表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規定授予五一勞動(dòng)獎?wù)?、青年五四獎?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽(yù)，提高全社會(huì )對技能人才的認可認同。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省國資委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省工商聯(lián)、省企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì )）
13.健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重將高技能人才納入各級黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家名單和領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家名單。提供醫療保健、國情研修、休假療養等待遇。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會(huì )代表候選人、政治協(xié)商會(huì )議委員人選、群團組織代表大會(huì )代表或委員會(huì )委員候選人。支持符合條件的優(yōu)秀高技能人才到工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。支持民主黨派各界別，按照各自特色吸納高技能人才，在參政議政、社會(huì )服務(wù)等方面發(fā)揮作用。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會(huì )中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。（責任單位：省委組織部、省委統戰部、省人大常委會(huì )辦公廳、省人社廳、省國資委、省政協(xié)辦公廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì )）
三、行動(dòng)保障
（八）強化組織領(lǐng)導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領(lǐng)導，確保正確政治方向。將高技能人才工作納入全省人才工作專(zhuān)項考核指標，明確目標任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。將高技能人才列入省級人才計劃予以支持。地方黨委和政府也要將高技能人才工作納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。各級各部門(mén)要大力宣傳技能人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用和貢獻，進(jìn)一步營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會(huì )氛圍，形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省人社廳、省文旅廳、省廣電局、省總工會(huì )）
（九）加強政策支持。各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作。健全職業(yè)技能培訓補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。企業(yè)要按規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，對企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。充分發(fā)揮教育經(jīng)費和各類(lèi)資金作用，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳、省稅務(wù)局）
（十）夯實(shí)工作基礎。充分利用大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，規范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓融合發(fā)展。加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力推進(jìn)符合高技能人才培養需求的精品課程、教材和師資建設，開(kāi)發(fā)高技能人才培養標準和一體化課程。積極參與國際交流合作，鼓勵技能領(lǐng)域“走出去”“引進(jìn)來(lái)”合作項目，支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國際實(shí)習交流計劃，推進(jìn)與國境外在技能領(lǐng)域的交流互鑒。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省外事辦）
