新華社北京3月22日電 “我的一生都在做交易?!奔s一個(gè)月前,美國總統特朗普在同法國總統馬克龍會(huì )談后這樣說(shuō)。
“交易外交”——這是美國媒體定義特朗普政府外交政策的高頻詞。美國《國家利益》網(wǎng)站刊文說(shuō),特朗普外交政策的本質(zhì)是“純粹的交易”。從揮舞“關(guān)稅大棒”到一心謀取資源,“特朗普的外交政策戰略既咄咄逼人、又包羅萬(wàn)象,既適用于盟友、也適用于對手”。
事事皆可“交易”?
執政兩個(gè)月來(lái),特朗普政府在外交方面四處出擊,認為一切都是可以談的:領(lǐng)土、技術(shù)、礦產(chǎn),等等。而促成交易的手段,正如白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任凱文·哈西特所說(shuō):“我們可以用‘胡蘿卜’做到這一點(diǎn),也可以用‘大棒’做到?!?
——在俄烏沖突問(wèn)題上,為促成雙方談判,特朗普政府威脅,俄羅斯若不參與談判,就會(huì )面臨美國制裁;烏克蘭若不答應談判,美國將停止援助。
美國還覬覦烏克蘭的資源,先是要稀土,然后是石油、天然氣以及其他礦產(chǎn)資源,近日又提出“擁有并管理”烏方核電站。烏總統澤連斯基一度強烈反對。他與特朗普在白宮上演的“世紀爭吵”震驚世界,美方隨后就暫停對烏軍援,切斷對烏情報共享。
這是3月11日在沙特阿拉伯吉達拍攝的美國和烏克蘭代表團會(huì )談現場(chǎng)。新華社記者 王東震 攝
——在巴以問(wèn)題上,特朗普政府要求哈馬斯釋放以色列被扣押人員,以“否則你們將惹上大麻煩”相威脅;特朗普政府一度提出“清空加沙”,并以停止援助為要挾,逼迫埃及和約旦接收巴勒斯坦人。
——為解決美國國內的非法移民和芬太尼問(wèn)題,美國向墨西哥和加拿大揮起“關(guān)稅大棒”。按照特朗普政府的邏輯,這兩大問(wèn)題都是加拿大和墨西哥造成的,不解決就加征關(guān)稅。
——特朗普還盯上了丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島,稱(chēng)“無(wú)論如何都要得到”,甚至不排除使用“軍事或經(jīng)濟脅迫”手段。如果丹麥不答應,那美國就要對丹麥加征關(guān)稅。
美國智庫國際政策研究中心研究員西納·圖西指出,特朗普的外交策略與他所著(zhù)的《交易的藝術(shù)》一書(shū)中描述的房地產(chǎn)策略如出一轍:激化矛盾、極限施壓,將局勢推向災難邊緣,試圖在最后一刻達成交易。
“交易外交”陷入僵局
“交易外交”成效如何?還是讓事實(shí)說(shuō)話(huà)吧。
——美國與俄烏兩國的分歧顯現。
在特朗普18日和19日分別與俄總統普京和烏總統澤連斯基通話(huà)后,美國媒體認為,俄方實(shí)際上已拒絕了美方先前提出的俄烏?;?0天方案。美國《華盛頓郵報》分析說(shuō),美俄元首通話(huà)凸顯兩國間的更多分歧而非共識。同時(shí),烏方對俄烏30天內停止襲擊對方能源基礎設施的提議也不滿(mǎn)意,希望?;鸱秶ㄆ渌裼没A設施。澤連斯基還強調,烏方無(wú)意轉讓特朗普政府“感興趣”的扎波羅熱核電站。
——加沙和也門(mén)戰火重燃。
特朗普此前聲稱(chēng)要“給中東帶來(lái)和平”,但通過(guò)脅迫施壓方式“促成交易”失敗,戰火重燃。在與美國“充分協(xié)調”后,以色列軍方18日起恢復對加沙地帶大規??找u,意味著(zhù)加沙?;饏f(xié)議已經(jīng)破產(chǎn)。另外,美軍15日開(kāi)始對也門(mén)胡塞武裝控制區發(fā)起大規??找u。作為反擊,胡塞武裝稱(chēng)已多次襲擊美軍航母。
3月19日,也門(mén)首都薩那一處地點(diǎn)遭到美軍空襲后升起濃煙和火焰(手機照片)。新華社發(fā)
——多國反制美國加征關(guān)稅。
特朗普政府發(fā)起“關(guān)稅戰”后,多方出臺反制措施。加拿大政府12日宣布對總計298億加元(1加元約合0.69美元)的美國商品征收25%的反制關(guān)稅。歐盟委員會(huì )12日宣布,歐盟決定對價(jià)值260億歐元(1歐元約合1.09美元)的美國商品征收反制關(guān)稅,將影響美國的牛肉、家禽、威士忌、摩托車(chē)等產(chǎn)品,于4月生效。英國《經(jīng)濟學(xué)人》網(wǎng)站日前刊文說(shuō),美國加征關(guān)稅是“一種嚴重自殘行為”。
——格陵蘭島反美情緒高漲。
為抗議特朗普的“奪島”言論,格陵蘭島首府努克15日舉行反美大游行,上千名示威者行進(jìn)至美國駐努克領(lǐng)事館。丹麥和歐盟官員也紛紛發(fā)聲為格陵蘭島“撐腰”。丹麥外交大臣拉斯穆森日前說(shuō),格陵蘭島將繼續是丹麥的一部分。歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示,歐盟支持丹麥捍衛包括格陵蘭島在內的主權和領(lǐng)土完整。
特朗普在1月20日就職典禮上宣稱(chēng):“我最自豪的身份將是和平締造者和團結者?!辈贿^(guò),兩個(gè)月后,日本《讀賣(mài)新聞》3月20日社論如此評述:“中東地區再次發(fā)生大規模攻擊,俄羅斯無(wú)意響應全面?;鸪h。美國總統特朗普的‘交易外交’陷入僵局?!泵绹芯€(xiàn)電視新聞網(wǎng)評論說(shuō),在烏克蘭和加沙地帶,特朗普政府發(fā)現,結束戰爭比看上去要難。法新社報道寫(xiě)道:“特朗普誓言實(shí)現和平,但在戰爭肆虐之際面臨殘酷現實(shí)?!?
“只會(huì )讓世界變得更加危險”
分析人士認為,“交易外交”陷入僵局的根源在于,特朗普只考慮美國自身利益,對外交往的動(dòng)機是“我能從中得到什么好處?”,而不顧及他人尤其沖突各方的訴求,更不去努力解決根源性問(wèn)題。
美國國際政策研究中心研究員圖西說(shuō),對特朗普政府而言,“外交不是通過(guò)嚴肅談判,而是為了表演、施加影響以及構建于己有利的敘事”。
3月18日,在加沙地帶北部加沙城的一處社區,一名男子查看遭以軍空襲損毀的建筑。新華社發(fā)(里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝)
分析人士指出,特朗普能憑空制造交易籌碼,通過(guò)威逼利誘使對方讓步,倚仗的是美國的軍事和經(jīng)濟實(shí)力。其“交易外交”的實(shí)質(zhì),不過(guò)是基于強權的脅迫外交,服務(wù)的是美國的一己私利;不是從根源上解決問(wèn)題,而是不顧相關(guān)方訴求、脅迫其接受美國開(kāi)出的條件。如此外交即便能夠達成“交易”,恐怕也難以持久。
“特朗普團隊宣稱(chēng),它的交易將帶來(lái)和平,被搭了80年便車(chē)的美國要將其超級大國地位轉化為實(shí)際利益?!庇督?jīng)濟學(xué)人》一篇文章寫(xiě)道,“然而,這只會(huì )讓世界變得更加危險,讓美國變得更弱、更窮?!保ㄓ浾撸汉螇?mèng)舒、劉品然)