●圖為長(cháng)和在巴拿馬經(jīng)營(yíng)兩個(gè)港口之一的克里斯托瓦爾港。 資料圖片
針對《華爾街日報》4月16日報道，「長(cháng)和出售海外港口將分拆為兩個(gè)交易繼續進(jìn)行」一事，國家市場(chǎng)監督管理總局新聞發(fā)言人昨日回應時(shí)指，市監總局高度關(guān)注有關(guān)交易，將依法進(jìn)行審查。交易各方不得采取任何方式規避審查，未獲批準前，不得實(shí)施集中，否則將承擔法律責任。據了解，「經(jīng)營(yíng)者集中」是指多種情形，包括經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響。 ●香港文匯報記者鄭治祖、趙一存北京報道
香港政商界人士昨日接受香港文匯報訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，內地監管機構依法介入審查，是嚴格落實(shí)法律對跨國并購的實(shí)質(zhì)性審查要求，防止以技術(shù)性拆分規避實(shí)質(zhì)性監管。身為大律師的立法會(huì )議員容海恩表示，根據《中華人民共和國反壟斷法》第二十條至第二十五條關(guān)于「經(jīng)營(yíng)者集中」的規定，任何可能對市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的經(jīng)營(yíng)者集中行為，均需依法向國務(wù)院反壟斷執法機構申報并接受審查。
長(cháng)和集團此次涉及43個(gè)港口的跨國交易，無(wú)論是否拆分為兩個(gè)交易，其本質(zhì)均屬于「通過(guò)取得股權或資產(chǎn)方式取得控制權」的經(jīng)營(yíng)者集中行為。國家市場(chǎng)監督管理總局要求交易各方不得規避審查，是嚴格落實(shí)法律對跨國并購的實(shí)質(zhì)性審查要求，防止以技術(shù)性拆分規避實(shí)質(zhì)性監管。
履行維護國家產(chǎn)業(yè)安全法定職責
「港口作為國際物流鏈的戰略性節點(diǎn)，直接關(guān)乎國家經(jīng)濟安全與國際貿易話(huà)語(yǔ)權?！谷莺６髦赋?，根據《反壟斷法》第三十一條關(guān)于「涉及國家安全的經(jīng)營(yíng)者集中」的特殊規定，市場(chǎng)監管總局有權對可能影響國家安全、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域交易進(jìn)行審查。若交易涉及將巴拿馬運河關(guān)鍵港口轉由美資主導控制，不僅可能形成對中國航運企業(yè)的歧視性收費或準入限制，更可能在美國對華發(fā)動(dòng)「貿易戰」、「航運戰」的背景下加劇戰略風(fēng)險。 「監管機構依法介入審查，是履行維護國家經(jīng)濟主權和產(chǎn)業(yè)安全的法定職責?！?/span>
她并說(shuō)，針對交易方試圖通過(guò)拆分交易、引入美資主體等操作規避監管的傳聞，市場(chǎng)監管總局明確強調「不得采取任何方式規避審查」，這直接對應《反壟斷法》第五十二條關(guān)于「經(jīng)營(yíng)者違反規定實(shí)施集中」的禁止性條款。根據法律規定，未申報即實(shí)施集中或通過(guò)虛假拆分等手段逃避審查，執法機構有權處以罰款、責令停止實(shí)施集中乃至恢復原狀。監管機構的警示性表態(tài)，既是對法律權威的維護，也是對市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)的明確指引。
立法會(huì )議員周浩鼎表示，目前事件的核心是以相關(guān)反壟斷法規管相關(guān)交易，避免以壟斷方式，讓他人控制他國港口從而剝奪中國企業(yè)進(jìn)入航運市場(chǎng)的正常權利，不讓中國企業(yè)參與競爭。因此若長(cháng)和是以各種不同的名目，嘗試企圖規避相關(guān)法律，俗稱(chēng)「換湯不換藥」的方式，企圖暗度陳倉，最終亦不能逃避法律制裁。
追求盈利需以國家利益及安全為主
四川省政協(xié)委員、觀(guān)塘區區議員鄧詠駿指出，在中美斗爭面前，商人以「商人無(wú)祖國」的說(shuō)辭出售全球戰略港口，如同兩軍對陣，掉轉槍頭，為國家在與美對抗中造成不利影響，亦為國家全球供應鏈安全帶來(lái)隱患，后果極其嚴重。
新民黨執行委員、屯門(mén)區議員甘文鋒表示，香港企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)祖國的支持，企業(yè)和商人在追求盈利時(shí)也需要以國家的利益及安全為主，只有國家強大，才可以讓企業(yè)和商人在國際社會(huì )上更有底氣。
沙田區區議員張柏源強調，資本逐利不能越過(guò)國家利益邊界，監管部門(mén)應對涉及「一帶一路」關(guān)鍵節點(diǎn)的資產(chǎn)轉讓設置更高審查門(mén)檻，防止戰略性資源在市場(chǎng)化包裝下變相流失。
文平理
有外媒報道，長(cháng)和出售海外港口業(yè)務(wù)將分拆為兩個(gè)交易繼續進(jìn)行，國家市場(chǎng)監督管理總局近日回應記者查詢(xún)表明：將依法進(jìn)行審查，交易各方不得采取任何方式規避審查，未獲批準前，不得實(shí)施集中，否則將承擔法律責任。
相關(guān)交易關(guān)乎國家安全和國家重大利益，國家專(zhuān)責部門(mén)一再重申依法審查，捍衛國家利益，態(tài)度鮮明。上月底，國家市場(chǎng)監督管理總局官網(wǎng)就顯示，反壟斷執法二司負責依法對這宗經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，保護市場(chǎng)公平競爭，維護社會(huì )公共利益。本港有法律界人士指出，此舉是國際慣例，既符合國際法中的國家主權原則和世貿組織（WTO）安全例外條款，也符合國家《外商投資法》等法規的審查標準。
審查合法合規符合國際慣例
長(cháng)和集團作為在香港起家、業(yè)務(wù)遍布全球的大企業(yè)，應該知道交易影響之重大，尤其在當前美國對華貿易戰正酣，美國甚至恐嚇要向中國船只征收天價(jià)港口費，長(cháng)和集團更應對交易慎重考慮，三思而行，更要把國家利益置于企業(yè)利益之上。
可惜，長(cháng)和變換手法的行為暴露其鐵定要出賣(mài)港口的意圖。交易曝光后，長(cháng)和先是表示暫緩交易，之后傳出由意大利航運巨頭代替美國貝萊德完成交易，最新情況又指，意大利航運巨頭旗下的地中海航運公司（MSC）考慮將兩個(gè)巴拿馬港口從長(cháng)和交易中剝離，先收購余下41個(gè)港口；巴拿馬的兩個(gè)港口則由貝萊德控制。
有分析人士稱(chēng)，這樣的安排既能令人看起來(lái)是次交易真正的買(mǎi)家不是美國人，又有助令美國總統特朗普相信巴拿馬港口將交由美資控制。但明眼人都看得出，此舉不過(guò)是想淡化美國色彩，為完成交易鋪路，但根本就是掩耳盜鈴。即使以分拆進(jìn)行相關(guān)交易，意大利航運巨頭本身是全球最大航運公司，若由其控制遍布全球的41個(gè)港口，明顯涉及市場(chǎng)壟斷問(wèn)題。相關(guān)交易更需要接受反壟斷調查，不可能變花樣逃避審查。
掩耳盜鈴不顧國家利益
若交易成交后，在美國威逼利誘下，意大利航運巨頭敢不把41個(gè)港口的控制權拱手讓給美國？在特朗普關(guān)稅大棒淫威下，除了中國敢于硬剛到底外，其他多數國家都腳軟跪低，區區一個(gè)航運公司敢忤逆特朗普？交易若完成，所有港口控制權最后都會(huì )落入美國人手中；有不少專(zhuān)家已警告，中國航運業(yè)、物流業(yè)都將被卡脖子，后果比關(guān)稅戰更嚴重。
在2023年全國港澳研究會(huì )成立十周年慶祝大會(huì )上，中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍致辭時(shí)指出，「在國家利益、民族大義、香港整體利益面前，任何個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校、單位、組織的利益都是小利益，要服從國家、民族、香港的大利益?！?/span>
今年，夏寶龍主任在4月15日第10個(gè)「全民國家安全教育日」活動(dòng)發(fā)表的主旨致辭強調，「在大是大非面前，堅定地與國家站在一起，堅定地站在歷史正確的一邊，這是中國人應有的風(fēng)骨和氣節。那些在關(guān)鍵時(shí)刻出賣(mài)國家利益、替敵人搖旗吶喊的，香港同胞不答應，全國人民也不答應，絕不會(huì )有什么好下場(chǎng)，必將背負歷史的罵名。在大義大節面前，要特別清醒?！?/span>
在香港波瀾壯闊的發(fā)展史上，涌現出一大批世界知名的企業(yè)和企業(yè)家，用實(shí)干興港、實(shí)業(yè)報國，書(shū)寫(xiě)了愛(ài)國愛(ài)港的生動(dòng)畫(huà)卷，也成就了讓人津津樂(lè )道的商業(yè)傳奇。
君子愛(ài)財，取之有道。相信香港工商界和企業(yè)家會(huì )正確認識自身事業(yè)與香港發(fā)展、與國家發(fā)展的關(guān)系，永遠不舍大義、不忘國家利益。
