新華社北京8月11日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善流通體制”。流通在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，必須把建設流通體制作為一項戰略任務(wù)來(lái)抓。
黨的十八大以來(lái)，我國流通體制建設成果豐碩，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò )日益健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，全國統一大市場(chǎng)建設步伐加快，商品和要素流通制度環(huán)境進(jìn)一步完善。以商貿流通為例，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值達12.3萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的9.8%；流通設施不斷完善，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)超過(guò)4000家，農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)近4萬(wàn)家；流通新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，全國網(wǎng)上零售額15.4萬(wàn)億元；農村、農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)12.9%和12.5%；開(kāi)放融合持續深化，市場(chǎng)準入和貨物跨境流動(dòng)的障礙減少，16家流通企業(yè)進(jìn)入世界500強榜單。
同時(shí)，我國流通體制仍有待進(jìn)一步完善，支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。從流通布局看，物流網(wǎng)絡(luò )分布不均衡，農村地區物流基礎設施建設滯后，不少地方缺少對大型商業(yè)綜合體等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規劃引導，存在重復建設情況。從物流建設看，標準化、現代化水平有待提高，效率低、成本高的矛盾比較突出，各種運輸方式融合銜接不夠順暢，商品和服務(wù)跨區域流通仍不順暢。從動(dòng)能培育看，流通發(fā)展的新舊動(dòng)能轉換任重道遠，實(shí)體商店等傳統商貿主體面臨巨大轉型壓力，一些地方存在“重生產(chǎn)、輕流通”的現象，缺少?lài)H水準的大型流通企業(yè)。從管理體制看，流通領(lǐng)域涉及部門(mén)多，一些地方多頭管理、職能交叉和監管空白、留有盲點(diǎn)并存，現代流通的立法工作仍有待加強，信用體系建設有待進(jìn)一步完善。完善流通體制，需打好“軟硬”組合拳。
第一，健全一體銜接的流通規則和標準，提升治理水平。完善流通規則和標準體系，加強對我國流通領(lǐng)域現有法律、法規和部門(mén)規章的修訂和完善，推動(dòng)流通領(lǐng)域的法規體系與國際接軌。加快推動(dòng)農產(chǎn)品市場(chǎng)公益性立法工作，提高政府宏觀(guān)調控和保供穩價(jià)水平。完善流通治理機制，推動(dòng)線(xiàn)下商貿流通數字化、智能化、融合化進(jìn)程，支持流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式成長(cháng)壯大。促進(jìn)供應鏈協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)數字化、智能化改造和跨界融合，支持流通企業(yè)健康發(fā)展，防止惡性競爭，培育世界一流流通企業(yè)。推動(dòng)流通領(lǐng)域信用體系建設，形成以信用監管為基礎的新型監管機制。
第二，健全現代流通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)供需銜接。打通關(guān)鍵堵點(diǎn)、拓展流通空間，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，將發(fā)展商貿流通規劃納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌考慮商貿流通網(wǎng)點(diǎn)、設施用地或空間需求，優(yōu)先保障農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、便利店等民生設施用地。加強標準化建設和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發(fā)展。健全農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展國家骨干冷鏈物流基地建設工程，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加強對中西部地區政策支持。健全城鄉多層次商貿網(wǎng)絡(luò )，加強郵政、供銷(xiāo)、電商、快遞、益農信息社等資源協(xié)作，提高農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民綜合服務(wù)水平和可持續運營(yíng)能力。
第三，完善物流基礎設施，降低全社會(huì )物流成本。推動(dòng)農村市場(chǎng)升級，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，加大對冷鏈設施、農產(chǎn)品產(chǎn)地預處理設施等具有一定公益性項目的引導和財政扶持，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭打造農產(chǎn)品供應鏈。推動(dòng)城市商業(yè)提質(zhì)升級，統籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，打造城市一刻鐘便民生活圈，發(fā)展特色街區和商圈，提升和改善消費環(huán)境，滿(mǎn)足個(gè)性化多樣化的消費需求。加快智能物聯(lián)技術(shù)應用，提高數字技術(shù)在物流業(yè)全過(guò)程的滲透率，推動(dòng)物流要素在線(xiàn)化數據化，實(shí)現物流資源的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。統籌規劃物流樞紐，優(yōu)化交通基礎設施建設，同時(shí)完善合作機制，加強分工協(xié)作和優(yōu)勢互補。
