女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議4月30日表決通過(guò)了《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，自2025年5月20日施行。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到全國人大常委會(huì )法工委副主任王瑞賀先生，國家發(fā)展改革委副主任鄭備女士，司法部副部長(cháng)王振江先生，金融監督管理總局副局長(cháng)叢林女士，全國工商聯(lián)副主席方光華先生，請他們向大家介紹民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

現在，先請王振江先生作情況介紹。

2025-05-08 10:02:18

各位媒體朋友，大家上午好！非常高興與全國人大常委會(huì )法工委、國家發(fā)展改革委、金融監管總局、全國工商聯(lián)有關(guān)負責同志一起出席今天上午的新聞發(fā)布會(huì )。感謝大家一直以來(lái)對民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法工作的關(guān)心和支持，下面我就這部法律的研究起草制定情況給大家作一個(gè)總體介紹。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，我國民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，民營(yíng)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位、作用持續提升。同時(shí)，受外部環(huán)境、政策落實(shí)不到位等內外多重因素交織影響，民營(yíng)經(jīng)濟在公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權益保護等方面，也面臨一些困難和挑戰，亟須將黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗做法確定為法律制度，鞏固改革成果；亟須針對實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，盡快完善相應的制度措施，回應各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟組織內生動(dòng)力，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經(jīng)濟企穩回升、長(cháng)期向好態(tài)勢，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出要制定這部法律。2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求出臺這部法律。

按照工作部署，司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會(huì )法工委牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班深刻學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要指示批示精神和今年2月17日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入研究論證，研究起草形成民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案。黨的二十屆三中全會(huì )后，工作專(zhuān)班又對標全會(huì )精神對草案作了修改，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，對草案又作了完善。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)草案后，于2024年12月將草案提請全國人大常委會(huì )審議。全國人大常委會(huì )于2024年12月、2025年2月和4月先后三次審議草案，其間再次將草案公布征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，于5月20日起正式施行。

這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，將黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，持續優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法作為第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，其制定出臺是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )決定和習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上重要講話(huà)精神的重大舉措，是貫徹習近平法治思想、習近平經(jīng)濟思想的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的標志性事件，在我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法創(chuàng )下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步向社會(huì )表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長(cháng)期堅持的方針政策。這必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的內生動(dòng)力和創(chuàng )造活力，提振廣大民營(yíng)經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng )業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者、中國式現代化的促進(jìn)者。

徒法不足以自行。希望各地區、各部門(mén)以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺為契機，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，完整、準確、全面做好這部法律的宣傳解讀工作，落實(shí)好法律相關(guān)要求，推動(dòng)各項配套規定盡早出臺實(shí)施，協(xié)調各種支持保障措施落實(shí)落細，不斷完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)依法保護好民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權益，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

我先介紹這些。下面，我愿意和有關(guān)單位負責同志一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝。

2025-05-08 10:25:18

現在各位記者可以舉手提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

2025-05-08 10:25:41

大家都知道，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長(cháng)足的發(fā)展。同時(shí)，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的理論和政策也是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的。習近平總書(shū)記說(shuō)，黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變。這次制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，把黨和國家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會(huì )主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng )新意義的。同時(shí)，與憲法的很多規定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實(shí)的一個(gè)法治保障。

具體而言，現行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，同時(shí)規定：國家保護個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實(shí)行監督和管理。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法在第一條中明確“根據憲法，制定本法”，規定：國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，寫(xiě)入民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。同時(shí)，明確了民營(yíng)經(jīng)濟的定位，民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的重要力量，在法律中明確這個(gè)定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會(huì )的共識。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會(huì )變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。謝謝。

2025-05-08 10:26:25

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。你提的這個(gè)問(wèn)題十分重要，也是工作專(zhuān)班一開(kāi)始就深入思考的一個(gè)重要問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，其政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性都很強。在研究起草這部法律過(guò)程中，工作專(zhuān)班著(zhù)重把握了以下幾點(diǎn)：

一是完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟提出了一系列方針政策，實(shí)踐證明，這些方針政策是促進(jìn)我國民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和根本遵循，有必要及時(shí)轉化為法律制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。因此，在立法過(guò)程中將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、民營(yíng)經(jīng)濟的地位和作用等中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的大政方針和重大論斷必須寫(xiě)入這部法律，明確為法律要求，這事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的根本方向和政治方向。在制定過(guò)程中，黨的二十屆三中全會(huì )召開(kāi)，全會(huì )對發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新作用作出新的部署，我們又對標全會(huì )精神，在這部法律中對支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目、支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、向民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)放國家重大科研基礎設施等作出了規定，目的就是要使民營(yíng)經(jīng)濟在中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設中發(fā)揮更好的作用。

二是堅持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益、凝聚共識。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展涉及面廣，究竟哪些問(wèn)題需要在當下的立法中解決、哪些措施需要寫(xiě)入法律、哪些需要在下步配套規定中明確，需要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，匯聚各方智慧。因此，在起草制定過(guò)程中，始終堅持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益。由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成工作專(zhuān)班，共同研究起草這部法律，其中一個(gè)非常重要的考慮就是為了能夠廣泛收集意見(jiàn)，使各方面好的建議能夠在起草過(guò)程中得到及時(shí)、充分的反映和體現。工作專(zhuān)班一成立，就召開(kāi)了座談會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)建議。此后，又先后委托中國法學(xué)會(huì )、中國社科院法學(xué)所等權威法學(xué)研究機構多次組織專(zhuān)家論證會(huì )，就立法涉及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入論證。同時(shí)，工作專(zhuān)班有關(guān)部門(mén)的負責同志又帶隊開(kāi)展實(shí)地調研，上門(mén)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)，在國務(wù)院起草審查和全國人大常委會(huì )審議兩個(gè)階段，兩次向社會(huì )公開(kāi)草案，征求意見(jiàn)，對各方提出的意見(jiàn)建議，逐條認真分析吸納。經(jīng)過(guò)反復研究討論，最終聚焦到公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護等內容上。這也是各方面普遍認為當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，現在法律的框架和主要內容也是以此為基礎展開(kāi)的?？梢哉f(shuō)，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的過(guò)程本身就是一次匯集眾智、凝聚共識的過(guò)程，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法和全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

三是立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來(lái)實(shí)踐發(fā)展適當留有空間。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法中的許多條文都是具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規范行政執法等方面的規定，看著(zhù)筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實(shí)處，意義將是非凡的。當然，作為基礎性法律并非規定得越細越好，客觀(guān)實(shí)踐發(fā)展變化很快，過(guò)細的規定有時(shí)也會(huì )束縛實(shí)踐的發(fā)展。因此，在立法過(guò)程中，始終堅持統籌兼顧當下和長(cháng)遠，對需要在當下通過(guò)立法解決的重大問(wèn)題，重點(diǎn)放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時(shí)，為未來(lái)實(shí)踐發(fā)展留有空間。如法律中規定的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)統籌研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟投資政策措施、各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立政企溝通機制等，既明確了建立制度，又為下步結合實(shí)際出臺配套措施、細化落實(shí)舉措預留了空間。還有一類(lèi)重大的問(wèn)題，就是各方面反映一致，都認為實(shí)踐中較為突出，需要下大力氣解決的，如違規異地執法、利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛等。對這一類(lèi)的問(wèn)題，法律則明確作出禁止性規定，申明法律的原則和底線(xiàn)，增強剛性約束。這些規定的實(shí)施，將在定分止爭、依法保護民營(yíng)經(jīng)濟合法權益等方面發(fā)揮重要作用。

這個(gè)問(wèn)題我先回答到這里。謝謝。

2025-05-08 10:53:19

謝謝，你的問(wèn)題我來(lái)回答。習近平總書(shū)記在今年2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)，為新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展指明了前進(jìn)方向，極大地鼓舞了干勁、提振了信心。出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的重大舉措。我體會(huì )，這部法律對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠。

一是進(jìn)一步穩定預期。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法旗幟鮮明地強調，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；旗幟鮮明地強調，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策；旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅定決心，以法治的穩定性增強發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

二是進(jìn)一步堅定信心。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法積極回應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競爭方面，法律規定，國家實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規定，國家保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數據、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規定，民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利，以及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟已發(fā)展到相當的規模，整體實(shí)力、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭力都大大提升，是強國建設、民族復興的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進(jìn)”、“科技創(chuàng )新”等專(zhuān)章，支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng )業(yè)，鼓勵在推動(dòng)科技創(chuàng )新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導規范。引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度，守法善經(jīng)營(yíng)，加強風(fēng)險防范，履行社會(huì )責任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。

我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。謝謝。

2025-05-08 10:54:28

謝謝記者的提問(wèn)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)是工商聯(lián)工作的主責，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法總則第7條明確了工商聯(lián)的職責，為工商聯(lián)更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康持續高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據和法治保障。

我們要組織好宣傳解讀，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法公布以后，在民營(yíng)經(jīng)濟人士中間引起了強烈反響，普遍認為這是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展里程中的一件大事，充分體現了黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟的重視和關(guān)心。全國工商聯(lián)有32萬(wàn)執委和500多萬(wàn)會(huì )員，服務(wù)覆蓋廣大民營(yíng)企業(yè)。我們將加強法治宣傳，以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的宣傳解讀為契機，引導廣大民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì )立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

我們還要開(kāi)展好為企服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法提出了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效舉措，必將為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。我們將配合職能部門(mén)加快配套政策的出臺，助推法律規定落到實(shí)處，還要推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，推動(dòng)建立完善政企溝通機制，提高服務(wù)水平，持續為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賦能，引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭能力，不斷為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。我們還要積極參與政治協(xié)商、民主監督，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)評價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營(yíng)企業(yè)在法律實(shí)施過(guò)程中所遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)司法執法部門(mén)優(yōu)化配套措施，規范執法方式，依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權益。

我們還要引導好守法經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法也是對民營(yíng)企業(yè)現代治理的促進(jìn)，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家法治素養提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營(yíng)水平，引導更多的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，踴躍投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“百城千校萬(wàn)企”促就業(yè)行動(dòng)，積極履行社會(huì )責任。

我們還要建設好商會(huì )組織，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法專(zhuān)列一條，明確了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調自律作用。各級工商聯(lián)所屬和所聯(lián)系的商會(huì )有56000多家，我們將積極履行管理、指導、引導、服務(wù)職責，配合立法機關(guān)加快制定行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法，推進(jìn)中國特色現代商會(huì )制度建設，加強商會(huì )黨的建設、完善商會(huì )服務(wù)職能，指導商會(huì )在提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓、市場(chǎng)拓展、權益維護、糾紛處理等方面更好地發(fā)揮作用。謝謝。

2025-05-08 10:55:06

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。對于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的民營(yíng)企業(yè)，我們把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)。

在近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)表現亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們著(zhù)力完善科技金融服務(wù)模式。首先是促進(jìn)投融資結合。我們正在開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司的股權投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng )新企業(yè)，目前已經(jīng)設立了74支私募股權投資基金。另外，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。其次是創(chuàng )新增信方式。推動(dòng)建設知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區，優(yōu)化知識產(chǎn)權的登記、評估、處置、補償等相關(guān)政策，助力知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。與財政部門(mén)聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng )新?lián)Ｓ媱?，為科技型、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等中小企業(yè)的貸款提供專(zhuān)項擔保。到今年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了20%。再有就是支持科技成果轉化，面向首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用開(kāi)展了兩項保險補償試點(diǎn)，目前已經(jīng)累計提供風(fēng)險保障超過(guò)萬(wàn)億元。

在以中小微民營(yíng)企業(yè)為主的外貿、消費領(lǐng)域，我們首先是在小微融資協(xié)調機制中單列了外貿板塊，全面梳理外貿企業(yè)清單，優(yōu)先走訪(fǎng)對接融資。另外，以短期出口信用險來(lái)支持出口貿易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過(guò)了2400億美元，一些對外貿起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現代化工、整車(chē)工程機械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。創(chuàng )新“跨境電商?！蹦Ｊ?，支持外貿新業(yè)態(tài)，指導保險公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬的保證險產(chǎn)品，為跨境電商的境內采購提供信用保障。加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓、健康養老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

在鼓勵民間投資方面，我們配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專(zhuān)門(mén)的工作機制，形成了重點(diǎn)民間投資項目清單，并向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務(wù)。一些地方也有很好的實(shí)踐和探索，比如有的地方搭建了專(zhuān)門(mén)的線(xiàn)上對接平臺，銀行可以通過(guò)平臺獲取項目信息，運用大數據技術(shù)，精準識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實(shí)現了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接的效率。謝謝。

2025-05-08 11:08:00

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我想這個(gè)問(wèn)題也是許多企業(yè)關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對加強和改進(jìn)行政執法工作作出了一系列決策部署，要求全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。在制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的過(guò)程中，我們堅決貫徹落實(shí)上述決策部署，針對反映強烈的一些地方和部門(mén)亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等種種執法亂象，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法作了明確規定：建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動(dòng)的監督。下一步，司法部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)要求，持續規范行政執法行為，著(zhù)重抓好以下幾方面工作：

一是落實(shí)法律要求，加快法律配套制度機制建設。推動(dòng)建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。司法行政機關(guān)建立行政執法監督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)聽(tīng)取各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對涉企行政執法的意見(jiàn)建議。推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、新聞工作者等參與監督。堅決遏制趨利性執法，切實(shí)依法保護民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權益。

二是牽頭扎實(shí)開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。今年4月25日，中央政治局會(huì )議再次強調，要扎實(shí)開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。司法部作為國務(wù)院行政執法監督機構，負責統籌組織全國規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，地方各級司法行政機關(guān)作為本級政府的行政執法監督機構，負責本地區專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施。司法部將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺實(shí)施為契機，督促各地區各部門(mén)加大對行政執法違法行為查處力度，加強問(wèn)題查糾整改，堅決糾治到位。同時(shí)，選擇重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行抽查，對整治效果進(jìn)行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強烈的問(wèn)題，必要時(shí)提級辦理，對整改不力的進(jìn)行督辦；對工作中形成的好的經(jīng)驗做法，及時(shí)推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進(jìn)行約談、通報、曝光。

三是加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長(cháng)效機制。司法部將以貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的要求為切入點(diǎn)，著(zhù)力建立完善涉企行政執法監督長(cháng)效機制。抓緊研究起草行政執法監督條例。針對行政執法中的共性問(wèn)題，進(jìn)一步健全行政執法監督體制機制、監督程序和責任體系，為加強行政執法監督、規范行政執法行為、依法保護包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，提供堅實(shí)法治保障和制度支撐。這個(gè)問(wèn)題我就簡(jiǎn)要回答到這，謝謝。

2025-05-08 11:10:44

謝謝你的提問(wèn)，你這個(gè)問(wèn)題提得很好。我們在調研和與民營(yíng)企業(yè)溝通過(guò)程中也了解到，民營(yíng)企業(yè)對此非常關(guān)心。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、法律責任等章節中，都予以了充分體現。落實(shí)法律要求，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強化舉措：

破除準入壁壘方面。近期，我們聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布了新版市場(chǎng)準入負面清單，清單進(jìn)一步縮短；開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標投標，今年1-4月，民營(yíng)企業(yè)中標率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，一億元以下的項目，民營(yíng)企業(yè)中標項目數量占比超過(guò)80%。下一步，民營(yíng)企業(yè)如果遇到準入壁壘問(wèn)題，可以登錄我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全國統一大市場(chǎng)建設有關(guān)專(zhuān)欄反映，我們將會(huì )同有關(guān)方面認真及時(shí)核實(shí)處理。

拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達到20%，工業(yè)設備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%，今年我們還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項目。同時(shí)，我們將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎設施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應用場(chǎng)景的創(chuàng )新與建設。希望廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家抓住機遇、敢作善成。

優(yōu)化服務(wù)保障方面。我們將持續加強項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續加強要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數據要素市場(chǎng)建設，參與標準制定，強化知識產(chǎn)權保護，健全社會(huì )信用體系、完善信用修復制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng )新活力。謝謝。

2025-05-08 11:28:42

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)門(mén)的單行法律，從積極構建中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系的角度來(lái)講，是一項重要的立法成果。正如記者提到的，內容很豐富，這部法律出臺前后相關(guān)部門(mén)也作了宣傳。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第一次對堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，即“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”作出規定，第一次對民營(yíng)經(jīng)濟的地位作出規定，同時(shí)也第一次規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。

作為一部促進(jìn)法、保障法，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的政策性、原則性很強。從內容上來(lái)理解，可以概括為四個(gè)特點(diǎn)：

一是堅持思想引領(lǐng)。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平法治思想，規定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會(huì )主義制度，確保民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向。

二是堅持平等對待。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟組織、各類(lèi)市場(chǎng)主體享有平等的法律地位。我們大致統計了一下，在整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”、“公平”、“同等”的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的全過(guò)程各方面。

三是強化法治保障。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法堅持嚴格規范公正文明執法，加強民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權益保護，依法鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

四是注重問(wèn)題導向。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，充分吸收改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗，有針對性的細化、完善相關(guān)制度措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。謝謝。

2025-05-08 11:35:41

大家還可以繼續舉手提問(wèn)。還有兩位記者。

2025-05-08 11:36:04

謝謝你的提問(wèn)。法律的生命力在于實(shí)施，廣大民營(yíng)企業(yè)對實(shí)施好這部法律充滿(mǎn)期待。國家發(fā)展改革委將積極履行統籌協(xié)調職能，會(huì )同各部門(mén)、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

第一，是抓配套建設。在立法過(guò)程中，按照黨中央、國務(wù)院部署，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)提前謀劃、同步開(kāi)展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經(jīng)出臺，如新版市場(chǎng)準入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實(shí)施辦法、健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)、涉企收費長(cháng)效監管機制等。還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、服務(wù)保障、權益保護等方面。同時(shí)，不少地方結合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。

第二，是抓落地見(jiàn)效。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)法律實(shí)施，強化剛性約束，重點(diǎn)在五個(gè)方面下更大功夫，具體來(lái)說(shuō)就是：下功夫破除障礙，解決市場(chǎng)準入、要素獲取等方面存在的問(wèn)題；下功夫治理拖欠，解決民營(yíng)企業(yè)賬款支付問(wèn)題；下功夫依法保護合法權益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)；下功夫落實(shí)紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強的問(wèn)題；下功夫加強政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時(shí)，在法律實(shí)施過(guò)程中，我們將注重聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷完善制度機制，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三，是抓學(xué)習宣傳。我們將會(huì )同各部門(mén)、各地方全面學(xué)習法律內容，深入領(lǐng)會(huì )法律精神，更加自覺(jué)地運用法治思維和法治方式做好民營(yíng)經(jīng)濟工作。加強法律宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)學(xué)好用好這部法律，維護合法權益，更好拓展發(fā)展空間，專(zhuān)心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現代化進(jìn)程中大顯身手；推動(dòng)社會(huì )各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)法律轉化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動(dòng)力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會(huì )各界更加關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，有關(guān)法律實(shí)施的意見(jiàn)建議，歡迎大家及時(shí)向我們反映。謝謝。

2025-05-08 11:42:57

最后一個(gè)問(wèn)題。

2025-05-08 11:43:29

謝謝你的提問(wèn)。金融監管總局堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，引導督促金融機構不斷加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提升服務(wù)水平。確實(shí)如你剛才所說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第三章專(zhuān)門(mén)規定了投資融資促進(jìn)，這些條款既是對金融部門(mén)長(cháng)期政策和實(shí)踐的高度提煉，也為我們明確了下一步工作的方向和任務(wù)。結合法律規定，我向大家介紹一下我們重點(diǎn)推進(jìn)的幾方面工作。

第一，不斷優(yōu)化信貸供給政策。對民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數的小微企業(yè)，我們制定了一系列差異化的監管政策，比如在資本監管方面，我們對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險資本權重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，我們將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問(wèn)題方面，我們出臺了普惠信貸授信盡職免責制度。同時(shí)，我們每年督促銀行制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的目標任務(wù)，確保信貸投放力度。這里給各位記者朋友報個(gè)數，民營(yíng)企業(yè)貸款投放一直在穩步增長(cháng)，近五年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2025年一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額76.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%。我們還出臺了無(wú)還本續貸政策，為企業(yè)降低資金周轉成本。截至一季度末，續貸余額達到7.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)35.7%。

第二，引導創(chuàng )新保險產(chǎn)品服務(wù)體系。針對民營(yíng)企業(yè)避災挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，開(kāi)發(fā)特色保險產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。例如，在高技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)分散機制、網(wǎng)絡(luò )安全保險、無(wú)人機保險等試點(diǎn)。對民營(yíng)企業(yè)用工較為集中的新市民和靈活就業(yè)群體，聚焦其特定職業(yè)風(fēng)險，以普惠保險產(chǎn)品增強保障力度。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占多數，我們引導保險行業(yè)推出了專(zhuān)屬的保險條款和費率，并搭建“車(chē)險好投?！逼脚_，實(shí)現“愿保盡保、凡投必?！?。

第三，協(xié)同創(chuàng )建信息對接共享機制。在線(xiàn)下，我們與國家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，推動(dòng)信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”，已經(jīng)通過(guò)這個(gè)機制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬(wàn)億元，平均利率3.66%。在線(xiàn)上，推動(dòng)多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺，“讓數據多跑路、讓企業(yè)和銀行少跑路”，以數據信息支持銀行發(fā)放信用貸款。截至一季度末，民營(yíng)企業(yè)信用貸款余額18.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.4%。

第四，強化融資擔保的風(fēng)險分擔功能。會(huì )同財政部門(mén)，推動(dòng)建立了覆蓋全國的政府性融資擔保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要的政策效益指標，這一類(lèi)業(yè)務(wù)的擔保費率不超過(guò)1%，遠低于商業(yè)擔保水平。截至一季度末，政府性融資擔保機構為小微企業(yè)提供融資直保余額1.88萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%。

下一步，我們將始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓好民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的貫徹落實(shí)，從監管引導、政策激勵、機制推動(dòng)、制度保障等各個(gè)方面持續發(fā)力，對不同行業(yè)、不同規模、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)精準施策。我們將會(huì )與有關(guān)各方一起凝聚合力，共同推動(dòng)金融業(yè)為民營(yíng)經(jīng)濟提供更加高效、便捷、可持續的金融服務(wù)。

謝謝。

2025-05-08 11:44:28

今天的發(fā)布會(huì )就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與。大家再見(jiàn)。

2025-05-08 11:44:54