新華社記者董瑞豐、李恒、徐鵬航

  群眾看病就醫迎來(lái)更多選擇。

  11月29日，國家衛生健康委、商務(wù)部、國家中醫藥局、國家疾控局4部門(mén)公布《獨資醫院領(lǐng)域擴大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》。

  此前，相關(guān)部門(mén)已提出，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類(lèi)除外，不含并購公立醫院）。

  本次公布的方案，明確試點(diǎn)允許設立外商獨資醫院，并對具體條件、要求和程序等進(jìn)一步作出規定。

  方案公布傳遞出明確的信號：歡迎國外高水平醫院“走進(jìn)來(lái)”。

  黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出“擴大自主開(kāi)放”“推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放”。

  方案明確提出，引進(jìn)國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務(wù)供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。外商獨資醫院的類(lèi)別為綜合醫院、專(zhuān)科醫院、康復醫院，醫院級別為三級。

  根據方案，申請設立外商獨資醫院的境外投資主體，要能夠提供國際先進(jìn)的醫院管理理念、管理模式和服務(wù)模式，能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫學(xué)技術(shù)和設備。此外，可以補充或改善當地在醫療服務(wù)能力、醫療技術(shù)和醫療設施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。

  自2000年起，我國允許設立外商合資醫療機構。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，目前共有外商合資醫療機構60余家。未來(lái)，更多國外高水平醫院“走進(jìn)來(lái)”，不僅可以讓有出國就醫需要的患者節省時(shí)間和經(jīng)濟成本，也有望為我國公立醫院高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

  國家衛生健康委醫政司有關(guān)負責人表示，允許試點(diǎn)設立外商獨資醫院，是中國醫療領(lǐng)域對外開(kāi)放的有益實(shí)踐和探索，有利于與內資醫院形成互補協(xié)同局面，有利于滿(mǎn)足居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

  可以設立哪些外商獨資醫院？

  醫療活動(dòng)直接影響人民生命健康權益，也直接涉及人類(lèi)遺傳資源安全。近年來(lái)，我國制定了一系列法律法規，規范人類(lèi)遺傳資源的采集、保藏和利用。

  不讓國內遺傳資源“溜出去”，方案要求進(jìn)一步加強風(fēng)險防范，完善事中事后監管措施。

  方案對外商獨資醫院涉及人類(lèi)遺傳資源的診療活動(dòng)進(jìn)行了嚴格限制：不得設立血液病醫院，診療科目不得登記血液內科，不得開(kāi)展人體器官移植技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)等倫理風(fēng)險較高的診療活動(dòng)……

  方案還要求：外商獨資醫院不得設立精神病醫院、傳染病醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、少數民族醫醫院等。

  “堅持發(fā)展和規范并重?！眹倚l生健康委衛生發(fā)展研究中心專(zhuān)家表示，按照方案要求，試點(diǎn)地區將確保外商獨資醫院按照我國法律法規、臨床診療指南、醫學(xué)倫理規范、臨床技術(shù)操作規范和行業(yè)標準開(kāi)展診療活動(dòng)。

  外商獨資醫院運營(yíng)有哪些規范？

  方案明確：允許醫院按規定聘用外國醫師、港澳臺醫師、港澳其他衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短期執業(yè)，全院管理和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的中方（內地）人員占比均不得少于50%。

  同時(shí)，醫院信息管理系統應當接入屬地醫療服務(wù)監管平臺，電子病歷、醫用設備等信息存儲服務(wù)器應當位于我國境內。

  外商獨資醫院會(huì )不會(huì )對我國醫務(wù)人員執業(yè)和公立醫院發(fā)展造成沖擊？

  公立醫院是我國醫療衛生服務(wù)體系的主體。2023年，公立醫院診療人次數占全國醫院診療人次數的83.5%。

  國家衛生健康委醫政司有關(guān)負責人表示，此前的外商合資醫療機構對當地公立醫院醫務(wù)人員隊伍影響不大，我國公立醫院的骨干人才隊伍保持穩定并不斷發(fā)展。本次在部分地方試點(diǎn)設立外商獨資醫院，范圍有限，且是漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，不會(huì )影響全國公立醫院體系發(fā)展和群眾基本醫療服務(wù)。

  近年來(lái)，我國公立醫院高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)，在學(xué)科建設、服務(wù)能力、技術(shù)水平、醫療管理、人員梯隊建設等方面取得了顯著(zhù)成就，為醫務(wù)人員干事創(chuàng )業(yè)提供了廣闊空間，就業(yè)吸引力不斷增強。

  群眾始終期盼更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)。進(jìn)一步豐富服務(wù)供給，正是為健康中國助力。

  “用好”外商獨資醫院，多樣化支持、規范化管理，我國醫療衛生體系將更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化的就醫需求。

  策劃：陳芳

  記者：董瑞豐、李恒、徐鵬航

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