晉發(fā)改投資發(fā)〔2025〕124號

各市發(fā)展改革委，省有關(guān)部門(mén)：

為加快推動(dòng)我省市場(chǎng)基礎設施建設，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，根據《山西省加快建設高標準市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，省發(fā)展改革委研究制定了《山西省市場(chǎng)基礎設施建設2025年行動(dòng)計劃》?，F印送給你們，請按職責抓好落實(shí)。

山西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2025年4月29日

（此文主動(dòng)公開(kāi)）

山西省市場(chǎng)基礎設施建設2025年行動(dòng)計劃

為加快推動(dòng)我省市場(chǎng)基礎設施建設，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，根據《山西省加快建設高標準市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，結合工作實(shí)際制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對山西工作重要講話(huà)重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委十二屆九次全體會(huì )議暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持重大戰略牽引，堅持新老基礎設施并舉、融合暢通與降本增效并重，統籌推進(jìn)現代市場(chǎng)體系軟硬件建設，積極構建兼容、協(xié)同、高效的市場(chǎng)基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)，以高質(zhì)量基礎設施建設支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設綜合立體交通體系

1.持續推進(jìn)全省“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道建設。加快形成以高速鐵路、普速鐵路、高速公路等為骨干，普通公路、民航機場(chǎng)等為補充，有效串聯(lián)省內主要地市、經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)園區、旅游板塊的綜合交通運輸體系。（省發(fā)展改革委、省交通廳、山西航產(chǎn)集團按職責分工負責）

2.加快“八縱八橫”高鐵通道山西段建設。擴大高速鐵路覆蓋范圍，加快雄安新區至忻州高鐵項目建設，推動(dòng)太原至綏德高鐵、大西高鐵提速改造等項目及早開(kāi)工建設，扎實(shí)做好長(cháng)治經(jīng)邯鄲至聊城高鐵、運城至三門(mén)峽客運專(zhuān)線(xiàn)等項目前期工作。推進(jìn)省內地方鐵路、市域（郊）鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃建設，充分發(fā)揮鐵路運輸綠色骨干優(yōu)勢，不斷完善貨運干線(xiàn)鐵路沿線(xiàn)集疏運系統。（省發(fā)展改革委、太原鐵路局按職責分工負責）

3.加快高速公路、普通國省道體系建設。推動(dòng)昔榆高速建成通車(chē)，有序推進(jìn)太原至舊關(guān)國家高速公路山西段擴容改造，加快繁峙至五臺、應縣至繁峙等高速公路項目開(kāi)工建設。實(shí)施一批國省干線(xiàn)縣城過(guò)境改線(xiàn)項目，新改建農村公路4330公里，基本建成“通村暢鄉、安全便捷、服務(wù)優(yōu)良”的農村公路網(wǎng)絡(luò )。（省交通廳牽頭）

4.加快航空運輸體系建設。推進(jìn)“一干八支”民用運輸機場(chǎng)建設，推動(dòng)太原武宿機場(chǎng)三期改擴建、運城機場(chǎng)飛行區改擴建、臨汾堯都機場(chǎng)改擴建等項目建設。加快晉城機場(chǎng)前期工作，力爭及早開(kāi)工建設。推進(jìn)地面交通不便地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要旅游景區等，布局建設一批通用機場(chǎng)和起降點(diǎn)設施等。（省發(fā)展改革委、省交通廳按職責分工負責）

（二）加快建設現代物流體系

5.加快推進(jìn)晉魯骨干流通走廊建設。圍繞煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵礦石等大宗商品，研究制定走廊建設支持政策，加大重大項目?jì)?，放大“走?經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應，提升晉魯省際間大宗商品跨區域大規模流通效率。（省發(fā)展改革委牽頭）

6.推動(dòng)大宗商品物流體系建設。培育一批具有區域影響力的大宗商品物流基地，深入開(kāi)展陸海聯(lián)運，擴大津海晉門(mén)集裝箱通道、晉商冀港大宗散貨通道的物流規模。鼓勵工礦企業(yè)等實(shí)施大宗商品“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。（省工信廳、省交通廳、太原鐵路局、省能源局按職責分工負責）

7.持續推動(dòng)國家物流樞紐建設。支持太原申報商貿服務(wù)型國家物流樞紐，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流體系。加快建設太原、大同城郊大倉基地，完善“平急兩用”公共基礎設施功能，健全涵蓋分撥中心、末端網(wǎng)點(diǎn)的分級物流配送體系。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

8.加快建設現代供應鏈體系。實(shí)施一批農產(chǎn)品重點(diǎn)品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)、產(chǎn)地保鮮設施建設項目。構建以晉中、運城國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。支持我省專(zhuān)業(yè)鎮優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)品綜合利用鐵、海、陸、空等現代物流通道“走出去”。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省交通廳按職責分工負責）

9.實(shí)施物流數據開(kāi)放互聯(lián)工程。支持搭建山西物流公共信息服務(wù)平臺，建立物流行業(yè)數據開(kāi)放互聯(lián)機制，構建全省物流行業(yè)數據空間，推動(dòng)公路、鐵路、航空等物流數據匯聚、應用、運營(yíng)增效，促進(jìn)全省物流行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立健全企業(yè)物流數據采集、提取、應用、保護等機制，促進(jìn)企業(yè)物流數據要素市場(chǎng)化流通。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省數據局按職責分工負責）

10.推動(dòng)農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。整合利用現有物流節點(diǎn)和運力，進(jìn)一步推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)農村物流設施共享共用，支持客運站、郵政網(wǎng)點(diǎn)等拓展物流服務(wù)功能，實(shí)現站點(diǎn)共建、運力共用、服務(wù)共享。（省交通廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（三）加快建設產(chǎn)業(yè)轉移承接設施

11.推動(dòng)省級轉型綜改示范區擴容升級。著(zhù)力構建“1+11”轉型綜改示范區體系，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區特色化、差異化發(fā)展。選取發(fā)展規劃完備、經(jīng)濟基礎好、發(fā)展潛力大、符合生態(tài)環(huán)境分區管控的示范區，優(yōu)先支持擴容升級，對標對表先進(jìn)國家級開(kāi)發(fā)區，加強示范區外資外貿、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等工作，為申報國家級開(kāi)發(fā)區夯實(shí)發(fā)展基礎。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳按職責分工負責）

12.加大開(kāi)發(fā)區開(kāi)放力度。推動(dòng)武宿綜保區與國內外高水平開(kāi)放平臺深化合作，提升專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力。支持開(kāi)發(fā)區與國內外高水平開(kāi)放平臺對接合作，構建開(kāi)發(fā)區進(jìn)出口貿易新通道。鼓勵開(kāi)發(fā)區與先進(jìn)省份開(kāi)發(fā)區進(jìn)行園區共建，加快建設高水平合作平臺。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、太原海關(guān)按職責分工負責）

13.支持開(kāi)發(fā)區積極承接京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移。積極組織開(kāi)發(fā)區組團參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )等大型招商引資推介、行業(yè)論壇等活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區在產(chǎn)業(yè)轉移、科技創(chuàng )新、成果轉化、基礎設施等方面加強合作共建。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）

14.統籌用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺。依托產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮、開(kāi)發(fā)區、晉創(chuàng )谷等平臺，積極開(kāi)展“政府+鏈主+園區”招商、綠電招商、消費品工業(yè)招商、以商招商、科技招商等，強化與京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區、中部地區以及重點(diǎn)國家地區務(wù)實(shí)合作。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（四）加快數字等新型基礎設施建設

15.推動(dòng)信息基礎設施建設。適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò )，加大5G RedCap部署力度。持續深化IPv6規模部署和應用，拓寬IPv6通路。（省工信廳、省通信管理局、省數據局、省委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

16.優(yōu)化布局算力基礎設施。打造環(huán)京津冀算力走廊，重點(diǎn)推進(jìn)智算建設，推動(dòng)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。探索開(kāi)展算網(wǎng)基礎設施建設，鼓勵基礎電信企業(yè)持續提升算力網(wǎng)絡(luò )支撐能力，建立全省統一算力監測調度平臺，積極融入全國一體化算力網(wǎng)布局。圍繞數據匯聚、處理、流通、應用、運營(yíng)等，加快部署可信數據空間等數據基礎設施。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省通信管理局、省數據局按職責分工負責）

17.加快融合基礎設施發(fā)展。深度利用5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)工業(yè)、能源、交通、物流、市政、城市管理等基礎設施智慧化改造，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的融合基礎設施體系。（省工信廳、省通信管理局、省數據局、省發(fā)展改革委、省交通廳、省能源局、省住建廳按職責分工負責）

18.探索開(kāi)展數據基礎設施建設。落實(shí)國家發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮大同數據標注“國家隊”優(yōu)勢，以數據標注為載體，支撐“人工智能+”應用生態(tài)構建。引導各地先行先試開(kāi)展數據基礎設施建設，支持推薦高質(zhì)量數據集建設項目、數據流通基礎設施建設項目納入國家盤(pán)子，爭取國家政策資金支持。（省數據局牽頭）

（五）加快消費基礎設施建設

19.推進(jìn)城市商業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)揮省級步行街、重點(diǎn)商圈等城市商業(yè)載體作用，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，加快培育城市多層級消費。支持太原市鐘樓街、忻州古城打造國家級步行街。高水平打造一刻鐘便民生活圈，發(fā)展社區型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場(chǎng)等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)及娛樂(lè )、健身等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳牽頭）

20.加快縣域商業(yè)體建設。升級改造一批鄉鎮商貿中心和農貿市場(chǎng)，引導大型商貿流通企業(yè)供應鏈下沉，完善陳列、冷藏、打包、結算、運輸等設施設備，不斷優(yōu)化農村消費環(huán)境，激發(fā)農村消費活力。到 2025 年底，在具備條件的地區，基本實(shí)現縣縣有綜合商貿服務(wù)中心、鄉鎮有商貿中心、村村有便利店的格局。（省商務(wù)廳牽頭）

21.推動(dòng)電商提質(zhì)增效。開(kāi)展電商主體培育行動(dòng)，通過(guò)技能培訓、資源對接、拓展銷(xiāo)售渠道等方式賦能電商主體。開(kāi)展“名品出晉”網(wǎng)絡(luò )品牌培育行動(dòng)，加大老字號品牌、區域公共品牌、名特優(yōu)產(chǎn)品線(xiàn)上推廣力度。（省商務(wù)廳牽頭）

22.推進(jìn)農村電商高質(zhì)量發(fā)展。打造鄉村e鎮升級版，不斷培育壯大農村電商人才隊伍，持續打造農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌，開(kāi)展助農直播活動(dòng)，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。實(shí)施農產(chǎn)品上行快件物流補助政策，降低農產(chǎn)品電商物流成本，有效助力農產(chǎn)品上行。（省商務(wù)廳牽頭）

23.促進(jìn)縣城文旅商設施融合發(fā)展。提升三個(gè)一號旅游公路沿線(xiàn)餐飲、住宿、購物等消費品質(zhì)，宣傳推廣沿線(xiàn)地方美食、老字號、名特優(yōu)產(chǎn)品，推動(dòng)山西特色產(chǎn)品入駐旅游驛站，指導制定地標美食品牌認定指南，持續豐富消費供給。（省商務(wù)廳、省文旅廳按職責分工負責）

三、保障措施

強化組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委統籌協(xié)調全省市場(chǎng)基礎設施建設相關(guān)工作，研究謀劃重大事項、重大項目和重大政策，協(xié)調解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)廳局、市縣要結合實(shí)際，制定發(fā)展目標，明確工作內容，深入研究舉措，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)工作格局。

細化年度任務(wù)。各市對有關(guān)建設任務(wù)，要及時(shí)細化到年度建設項目。要加強項目?jì)?、年度建設項目增量管理，分級分類(lèi)量化，確保支撐基礎設施投資增長(cháng)目標。具有較強牽引性帶動(dòng)性作用的重大市場(chǎng)基礎設施項目?jì)?yōu)先納入省級重點(diǎn)工程。

加強激勵引導。強化正向激勵，開(kāi)展市場(chǎng)基礎設施項目建設工作綜合評價(jià)，對成效特別突出的市縣、開(kāi)發(fā)區給予項目前期費、專(zhuān)項債券額度、用地計劃指標等獎勵。大力宣傳各方推進(jìn)市場(chǎng)基礎設施建設的好經(jīng)驗好做法，復制推廣，激勵放大。