新華社北京8月31日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出:“完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制?!边@是發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的獨特優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
國家戰略規劃體系集中體現了黨和國家的戰略意圖和中長(cháng)期發(fā)展目標,具有全局性、長(cháng)遠性、根本性的影響,是推動(dòng)實(shí)現國家長(cháng)治久安、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。建立完善國家戰略規劃體系是我們加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系的重要方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記親自謀劃部署國家戰略規劃體系建設,推動(dòng)實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、就業(yè)優(yōu)先戰略等一系列國家戰略,使我國國家戰略體系更加科學(xué)完善。編制實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”、“十四五”規劃,建立統一規劃體系和國家發(fā)展規劃實(shí)施機制,實(shí)現各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃與國家發(fā)展規劃同步部署編制實(shí)施?!笆濉币巹澮I(lǐng)我國如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標,“十四五”規劃各項舉措正在穩步實(shí)施,確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。同時(shí)要看到,當前仍存在國家戰略融合不足,規劃目標與政策工具不協(xié)同,專(zhuān)項規劃對總體規劃支撐不足,財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區域等政策與國家戰略、國家發(fā)展規劃統籌協(xié)調不夠等問(wèn)題,影響了國家戰略和規劃作用的更好發(fā)揮。
新時(shí)代新征程上,面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),推進(jìn)中國式現代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要發(fā)揮好國家戰略規劃體系的引領(lǐng)和指導作用,進(jìn)一步完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制。這有利于更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢,將各部門(mén)、各地方的發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)納入國家發(fā)展全局予以考慮和安排,集中力量辦大事,朝著(zhù)既定目標和方向前進(jìn),確保把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí);有利于更好推進(jìn)戰略、規劃、政策的統籌協(xié)同,增強短期政策與長(cháng)期政策的銜接配合,保持政策連續性和穩定性,強化各類(lèi)政策的保障和支撐作用,形成目標一致、步調統一的工作合力,保障國家戰略和規劃順利實(shí)施。
完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制,要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)這一黨的中心任務(wù),突出高質(zhì)量發(fā)展目標引領(lǐng),堅持發(fā)揮戰略規劃導向作用,加強政策協(xié)調配合,保障戰略規劃落實(shí)。一是健全國家戰略深度融合推進(jìn)機制。構建國家戰略制定和實(shí)施機制,加強國家重大戰略深度融合,增強國家戰略宏觀(guān)引導、統籌協(xié)調功能。二是健全國家戰略規劃銜接落實(shí)機制。強化國家發(fā)展規劃和國家戰略的有機銜接,強化專(zhuān)項規劃、區域規劃、空間規劃、地方規劃與國家發(fā)展規劃的有機銜接。發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用,強化空間規劃基礎作用,增強專(zhuān)項規劃和區域規劃實(shí)施支撐作用。健全戰略規劃推進(jìn)落實(shí)機制,細化落實(shí)政策體系,加強規劃實(shí)施評估,健全規劃動(dòng)態(tài)調整、修訂完善、監督考核機制,強化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是健全政策統籌協(xié)調機制。圍繞實(shí)施國家戰略和國家發(fā)展規劃,加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合,增強宏觀(guān)政策取向一致性,將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀(guān)政策取向一致性評估,統籌把握好政策出臺時(shí)機、力度、節奏,強化各方面對政策的理解、執行和傳導,推進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資、消費、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力,最大限度調動(dòng)各方面積極性,形成政策合力。