新華社北京8月24日電 重大科技創(chuàng )新是大規模有組織的科技創(chuàng )新活動(dòng)，能夠集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，解決國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，對于增強國家的科技實(shí)力、經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力具有重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制”。這是完善科技管理工作的一項重要改革舉措，將進(jìn)一步提高科技創(chuàng )新的效能，更好保障重大科技創(chuàng )新的順利實(shí)施。
第一，優(yōu)化組織機制是完成重大科技創(chuàng )新的必要保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動(dòng)復雜性顯著(zhù)增加。重大科技創(chuàng )新具有前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點(diǎn)，投入大、風(fēng)險高、周期長(cháng)，是系統性社會(huì )化大生產(chǎn)的一種形式，必須要有強大的組織機制。同時(shí)，我國科技事業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng )新由原來(lái)的學(xué)習型、追趕型逐漸轉變?yōu)椴⑴苄?、引領(lǐng)型，迫切需要優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制，以適應科技發(fā)展趨勢和我國科技創(chuàng )新工作的需要。特別是中央科技委員會(huì )成立后，科技領(lǐng)導體制和管理機制發(fā)生重大變化。加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮對重大科技創(chuàng )新組織者作用，強化國家層面的統籌和布局并組織推動(dòng)實(shí)施，需要進(jìn)一步優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制。優(yōu)化組織機制，有利于發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，集聚戰略科技力量，調動(dòng)重要創(chuàng )新資源，保障重大科技創(chuàng )新順利實(shí)現戰略目標。
第二，優(yōu)化組織機制有利于提高重大科技創(chuàng )新的效能。重大科技創(chuàng )新需要大量創(chuàng )新資源，而創(chuàng )新資源是相對稀缺的。優(yōu)化組織機制，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的組織協(xié)調作用，建立符合科技創(chuàng )新規律的資源配置模式，有利于提高資源配置效率，把好鋼用在刀刃上，實(shí)現科技創(chuàng )新效益最大化。重大科技創(chuàng )新往往涉及多個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域、團隊和學(xué)科，優(yōu)化組織機制，有利于增強創(chuàng )新協(xié)同性。針對不同創(chuàng )新任務(wù)形式，采取不同的管理模式，完善“揭榜掛帥”、“賽馬”制、“業(yè)主制”等方式，建立起適宜的組織模式，可以系統地提升創(chuàng )新效率。通過(guò)優(yōu)化組織機制，可以進(jìn)一步促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的融合，增強科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的源頭供給能力，加快成果轉化，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三，優(yōu)化組織機制必須解決好重大科技創(chuàng )新實(shí)施中的突出問(wèn)題。當前我國重大科技創(chuàng )新實(shí)施中還存在國家戰略需求和市場(chǎng)需求轉化為重大科技任務(wù)的機制不健全，多元化資源配置格局尚未形成，戰略科技力量組織動(dòng)員以及產(chǎn)學(xué)研、部門(mén)間、領(lǐng)域間的協(xié)同不夠等問(wèn)題，亟待通過(guò)優(yōu)化組織機制解決。一是加強統籌布局，完善需求導向和問(wèn)題導向的國家重大科技任務(wù)選題方式，建立將企業(yè)、地方符合國家戰略需求的項目納入國家科技計劃體系的選擇機制。二是完善科技創(chuàng )新全鏈條聯(lián)動(dòng)機制，建立科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域一體規劃和部署機制，統籌部署創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，建立貫穿全鏈條的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施、接力實(shí)施工作機制。三是探索建立重大科技任務(wù)分類(lèi)管理組織模式，針對不同領(lǐng)域、目標和特點(diǎn)，選擇合適的部門(mén)、地方、總承單位和業(yè)主單位負責實(shí)施。四是加快轉變科技資源配置方式，探索建立市場(chǎng)驅動(dòng)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破機制，實(shí)現政府有為、市場(chǎng)有效、創(chuàng )新主體有擔當的有機統一。五是強化任務(wù)實(shí)施督查、動(dòng)態(tài)調整和考核驗收，設置里程碑節點(diǎn)，引入科技項目監理機制，強化對主責單位、專(zhuān)業(yè)機構監督管理。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )監督作用，形成內部管理與社會(huì )監督相互促進(jìn)的管理模式。
