新華社北京10月26日電 積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制?！边@是立足我國人口老齡化新形勢，對實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略作出的重大部署。
老齡化是我國全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中的一個(gè)基本國情，也是推進(jìn)中國式現代化必須面對的重大課題。我國老年人口規模大，老齡化速度快，應對人口老齡化任務(wù)重。截至2023年底，全國60歲及以上老年人口已達到2.97億、占總人口的21.1%，其中65歲及以上老年人口2.17億、占總人口的15.4%。按國際有關(guān)標準，我國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。黨的十八大以來(lái)，黨中央對積極應對人口老齡化作出一系列重要部署，黨的十九屆五中全會(huì )將積極應對人口老齡化確定為國家戰略，老齡工作方針政策更加明確，養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為積極應對人口老齡化奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，還存在老齡工作制度尚待完善、養老服務(wù)體系尚待健全、養老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等問(wèn)題。必須高度重視人口老齡化帶來(lái)的系列問(wèn)題挑戰，以完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制為重點(diǎn)，系統謀劃、科學(xué)施策，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。需要著(zhù)重把握以下3點(diǎn)。
第一，進(jìn)一步完善應對人口老齡化的政策制度和服務(wù)體系。應對人口老齡化牽涉面廣，利益關(guān)系復雜，必須堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，完善老齡工作體系，加大制度創(chuàng )新、政策供給、財政投入、工作統籌力度，加快健全社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系。強化問(wèn)題導向，深入研究養老服務(wù)供需不匹配、結構不平衡、城鄉差距較大等問(wèn)題，優(yōu)化基本養老服務(wù)供給，培育社區養老服務(wù)機構，健全公辦養老機構運營(yíng)機制，增加護理型床位比例，加快補齊農村養老服務(wù)短板，推進(jìn)互助性養老服務(wù)，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，健全服務(wù)標準和綜合監管體系；針對老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，完善老年人健康教育、預防保健、疾病診治、長(cháng)期照護、安寧療護等相銜接的支撐體系，提升醫養結合實(shí)效；針對一些老年人支付能力不足問(wèn)題，加快建立長(cháng)期護理保險制度，加快發(fā)展多層次多支柱養老保險體系，完善養老服務(wù)相關(guān)補貼制度。
第二，進(jìn)一步推進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)是擴大和優(yōu)化養老服務(wù)供給的重要舉措。針對我國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不足、相關(guān)支持政策有待完善的實(shí)際，著(zhù)眼于鼓勵和引導企業(yè)等社會(huì )力量積極參與，完善公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)等措施，落實(shí)相關(guān)惠企政策。推動(dòng)建設全國統一的養老服務(wù)大市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)規?；?、連鎖化、品牌化運營(yíng)，支持國內養老服務(wù)企業(yè)參與國際競爭。積極開(kāi)發(fā)老年生活用品市場(chǎng)，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)與教育培訓、健康、體育、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。強化要素保障，加強科技手段應用，完善用地用房保障，強化財稅金融支持，推進(jìn)人才隊伍建設。
第三，堅持社會(huì )參與、全民行動(dòng)，建設老年友好型社會(huì )。積極應對人口老齡化，是全社會(huì )的共同責任。必須把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，形成責任共擔、人人參與的新局面。弘揚孝親敬老傳統美德，營(yíng)造孝老尊老助老良好社會(huì )氛圍，加強老年人權益保障。充分認識老年是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè )的人生重要階段，制定完善促進(jìn)老年人社會(huì )參與的政策措施，按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，創(chuàng )造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。完善老年教育網(wǎng)絡(luò )，豐富老年精神文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)適老化改造，深入開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，支持城鄉社區組織、社會(huì )組織為老年人提供更多便利，促進(jìn)老年友好社區、老年友好城市建設。
