新華社北京10月22日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！边@是適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，著(zhù)眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。
我國現行房地產(chǎn)發(fā)展模式是在20世紀90年代住房短缺的歷史背景下逐步形成的。針對城鎮住房嚴重短缺的實(shí)際，通過(guò)改革住房分配制度，出臺土地、財稅、金融等一系列支持政策，我國實(shí)現了從福利分房到主要通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題的重大轉變，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，住房供應規?？焖僭黾?，城鎮人均住房建筑面積大幅增長(cháng)，人民居住條件顯著(zhù)改善，住房“有沒(méi)有”問(wèn)題基本解決。推進(jìn)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房建設，建成了世界上最大的住房保障體系。房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對保障和改善民生、支撐我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)在房地產(chǎn)市場(chǎng)快速擴張時(shí)期，也存在一些資金過(guò)度向房地產(chǎn)集中，部分房企“高負債、高杠桿、高周轉”等問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展以及新型城鎮化深入推進(jìn)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，住房發(fā)展的主要矛盾已從總量短缺轉為總量基本平衡、結構性供給不足，商品房交易結構中二手房占比提高、存量市場(chǎng)權重加大，城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步分化。從供給結構看，保障性住房供給相對不足，大城市房?jì)r(jià)高，新市民、青年人住房負擔較重。從居民需求看，總體上從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，改善性住房需求增加，對提升居住品質(zhì)的愿望更為強烈。從經(jīng)營(yíng)方式看，“高負債、高杠桿、高周轉”模式存在風(fēng)險隱患，亟須轉型。從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展看，房地產(chǎn)對宏觀(guān)經(jīng)濟的貢獻方式從增量拉動(dòng)為主轉向存量帶動(dòng)為主，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特征更加明顯。這些都需要改變現行房地產(chǎn)發(fā)展模式，建立新的發(fā)展模式。
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，總體思路是以滿(mǎn)足剛性和改善性需求為重點(diǎn)，按照政府?；?、市場(chǎng)滿(mǎn)足多樣化需求的原則，深化供給結構、經(jīng)營(yíng)方式、調控政策、監管機制等改革，加快構建租購并舉的住房制度，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是優(yōu)化和完善供應體系。加大保障性住房建設和供給力度，提高保障性住房占住房總量的比例，提升保障性住房的質(zhì)量品質(zhì)及適配性，更好滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求，推進(jìn)解決好大城市新市民、青年人、農民工等群體住房困難問(wèn)題。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設標準、加強智能科技應用、提升物業(yè)服務(wù)水平。持續推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。二是轉變運營(yíng)方式。改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預售制度，有力有序推行商品房現房銷(xiāo)售，加強預售資金監管、嚴格預售門(mén)檻。引導房地產(chǎn)企業(yè)逐步形成適度杠桿比例、合理負債水平和正常周轉速度的發(fā)展機制。三是完善調控政策。完善城市規劃、建設、治理體制機制。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調控自主權，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。加強住房與土地、金融資源聯(lián)動(dòng)，根據住房需求科學(xué)安排土地供應、配置金融資源，實(shí)現以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，保持市場(chǎng)供需平衡、結構合理，防止大起大落。完善房地產(chǎn)稅收制度。四是強化安全監管。從我國存量房屋規模大，一些房屋建成時(shí)間長(cháng)、存在安全隱患的實(shí)際出發(fā)，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度，形成房屋安全長(cháng)效機制。
