新華社北京1月15日電 題：有何新舉措？怎樣提待遇？——聚焦八部門(mén)印發(fā)技能強企意見(jiàn)
新華社記者姜琳
技能人才是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、轉型發(fā)展的重要支撐。人社部等八部門(mén)1月15日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)技能強企工作的指導意見(jiàn)》，旨在有效激發(fā)各類(lèi)企業(yè)培養使用技能人才的主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
2024年11月27日，第四屆全國工業(yè)設計職業(yè)技能大賽決賽在鄭州市航空港區開(kāi)幕。 新華社記者 李嘉南 攝
目前，我國技能人才總量已超2億，占就業(yè)人員總量26%以上。但是技能人才長(cháng)期數量不足，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉型升級需求之間的結構性矛盾日益凸顯。
針對部分技能人才供給與企業(yè)需求不相適應問(wèn)題，意見(jiàn)提出“打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈”，即由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理。
“通過(guò)企校政三方聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，可以有效促進(jìn)企業(yè)培養用人、院校學(xué)生就業(yè)、職工技能提升之間的融合發(fā)展?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司負責人說(shuō)。
2024年11月21日，2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )在天津開(kāi)幕。 新華社記者 趙子碩 攝
在技術(shù)工人中，提升高技能人才數量和質(zhì)量是重中之重。意見(jiàn)提出，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養高技能人才，統籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地等。
記者了解到，相關(guān)部門(mén)力爭用3年左右時(shí)間，在全國新培育領(lǐng)軍人才1.5萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)新增高技能人才500萬(wàn)人次左右。那么，企業(yè)建設高技能人才培訓基地有什么政策支持？
據介紹，到2025年末，全國將重點(diǎn)支持建設400個(gè)以上國家級高技能人才培訓基地，優(yōu)先支持在先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護理、康養、家政等民生重點(diǎn)領(lǐng)域建設基地。對符合條件的項目建設單位，按程序評審備案公布后，中央財政將分類(lèi)分檔給予300萬(wàn)元至700萬(wàn)元補助。
隨著(zhù)數字化浪潮加速演進(jìn)，企業(yè)用人要求不斷攀升，對技能人員的基本素質(zhì)、操作水平等各方面都提出了新要求。
2024年4月23日，數字孿生應用技術(shù)員崔盛輯（右）和同事在查看電腦生成的虛擬角色動(dòng)作。新華社記者 趙子碩 攝
對此，意見(jiàn)提出，下一步將聚焦大數據、人工智能、智能制造、集成電路、數據安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數字職業(yè)序列，同時(shí)還將實(shí)施加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展數字技術(shù)工程師培育項目和數字人才技能提升工作。
為增強技能就業(yè)吸引力，推動(dòng)“技高者多得”，意見(jiàn)對完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強表彰激勵等提出了明確要求。
“以技能為導向的激勵，推動(dòng)實(shí)現多勞者多得、技高者多得、貢獻突出者多得，將充分激發(fā)人才成長(cháng)動(dòng)能和創(chuàng )新活力，對勞動(dòng)者、企業(yè)和社會(huì )都有積極影響?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院工資收入調控研究室主任王霞說(shuō)。
意見(jiàn)要求指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜。引導企業(yè)對高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長(cháng)期激勵辦法。
結合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶(hù)范圍。政府特殊津貼、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等評選和榮譽(yù)向企業(yè)一線(xiàn)高技能人才傾斜。
人社部表示，下一步將加強與相關(guān)部門(mén)政策協(xié)同，在資金、項目、金融等方面凝聚政策合力，細化落實(shí)舉措，共同推動(dòng)意見(jiàn)的各項政策落地落實(shí)。
新華社北京1月15日電（記者姜琳）人社部、國家發(fā)展改革委等八部門(mén)15日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)技能強企工作的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步激活各類(lèi)企業(yè)技能人才培養主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。
“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)人才隊伍素質(zhì)提出新的更高要求?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司負責人介紹，“我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養主體作用、增強職工技能成才的積極性主動(dòng)性等方面，研究起草了意見(jiàn)，明確九項重點(diǎn)任務(wù)，從四方面支持企業(yè)加強技能人才培養?！?
在激發(fā)企業(yè)積極性方面，意見(jiàn)提出，支持企業(yè)牽頭打造產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，開(kāi)辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構，建設高技能人才培訓基地、技能實(shí)訓基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。
在支持企業(yè)培養評價(jià)方面，意見(jiàn)明確，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓和“崗位需求+技能培訓+就業(yè)服務(wù)”的項目化顯性化培訓模式，支持企業(yè)數字人才培育；支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。
在提高企業(yè)技能人才待遇方面，意見(jiàn)提出，指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜；政府特殊津貼、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等評選和榮譽(yù)向企業(yè)一線(xiàn)高技能人才傾斜。
在組織保障方面，意見(jiàn)要求，通過(guò)企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、職工個(gè)人付費等多種渠道強化資金投入。
發(fā)布時(shí)間： 2025年01月08日 字體：[ 大 中 小 ]
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、國資委、市場(chǎng)監管局（廳、委）、總工會(huì )：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步激活各類(lèi)企業(yè)技能人才培養主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效，現就推動(dòng)技能強企工作提出如下意見(jiàn)。
一、打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、培訓機構、技能評價(jià)機構、就業(yè)和人力資源服務(wù)機構等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養投入，健全技能崗位標準體系，完善技能人才評價(jià)使用激勵政策，激發(fā)技能強企內生動(dòng)力。
二、支持企業(yè)自主培養技能人才。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，鼓勵企業(yè)培養高技能人才。統籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實(shí)訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng )新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓中心等建設工匠學(xué)院。實(shí)施“一帶一路”技能筑夢(mèng)行動(dòng)，服務(wù)“走出去”企業(yè)加強海外員工技能提升。企業(yè)可依法與提供專(zhuān)項培訓費用、對其進(jìn)行培訓的員工約定服務(wù)期。
三、加大企業(yè)技能人才供給。突出就業(yè)導向和市場(chǎng)化導向，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢，摸清重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工需要，搭建供需對接平臺，及時(shí)發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。自下而上形成培訓需求，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓模式。發(fā)揮技工院校、社會(huì )化培訓機構、公共實(shí)訓基地作用，培養更多理論素養高、實(shí)踐能力強的技能人才，滿(mǎn)足企業(yè)技能人才需求。
四、大力推行中國特色學(xué)徒制。支持企業(yè)參與工學(xué)一體化、現場(chǎng)工程師培養，鼓勵企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合，招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養學(xué)徒。引導支持企業(yè)按需設立學(xué)徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養?？蓪⒑炗啺肽暌陨蠈?shí)習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實(shí)習企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從入職開(kāi)始按規定予以補貼。
五、支持企業(yè)數字人才培育。聚焦大數據、人工智能、智能制造、集成電路、數據安全等領(lǐng)域挖掘培育新的數字職業(yè)序列。支持數字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開(kāi)發(fā)國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范、教育培訓資源。實(shí)施加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)，支持企業(yè)建設數字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開(kāi)展數字技術(shù)工程師培育項目和數字人才技能提升工作。支持“智改數轉”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養，符合職業(yè)培訓補貼條件的給予差異化補貼。
六、支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)。落實(shí)“新八級工”制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動(dòng)職工提升職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認定機構，面向生態(tài)鏈內企業(yè)職工開(kāi)展技能等級評價(jià)，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書(shū)，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統。獲證人員納入國家人才統計范圍，按規定落實(shí)待遇。
七、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜，通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導企業(yè)對高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長(cháng)期激勵辦法。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績(jì)效工資制度，實(shí)施股權、項目和崗位分紅等中長(cháng)期激勵的，高技能人才應占一定比例。
八、加強企業(yè)技能人才表彰激勵。政府特殊津貼、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、五一勞動(dòng)獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、青年崗位能手等評選和榮譽(yù)向企業(yè)一線(xiàn)高技能人才傾斜。結合實(shí)際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進(jìn)目錄和城市直接落戶(hù)范圍。支持企業(yè)開(kāi)展高技能人才休假療養、節日慰問(wèn)和出國（境）培訓交流等活動(dòng)。
九、強化技能強企資金保障。建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過(guò)企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、職工個(gè)人付費等多種渠道籌集資金，加強使用管理。按規定落實(shí)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓，提取和使用情況要向職工代表大會(huì )公布。
各有關(guān)部門(mén)要健全工作機制，凝聚工作合力，在資金、項目、金融等方面加強政策協(xié)同。有關(guān)行業(yè)部門(mén)要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預測、工作規劃和培養工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養的創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )力量推動(dòng)各項政策落實(shí)落地。
人力資源社會(huì )保障部
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財政部
國務(wù)院國資委
市場(chǎng)監管總局
全國總工會(huì )
2025年1月3日
