今年政府工作報告提出，“穩住樓市股市”“持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”。
3月9日，在十四屆全國人大三次會(huì )議民生主題記者會(huì )上，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹，去年四季度新建商品房的銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現正增長(cháng)，今年1、2月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持止跌回穩積極勢頭。
當前，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心有效提振，保持止跌回穩的積極勢頭。2025年1月，70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，一線(xiàn)城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比繼續上漲，一、二、三線(xiàn)城市同比降幅持續收窄。
各地各部門(mén)推出一系列政策舉措，存量政策和增量政策齊發(fā)力，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
政策加力實(shí)施，釋放住房需求
湖北武漢，在看過(guò)多個(gè)樓盤(pán)后，市民李先生最終選定硚口區一套約80平方米的電梯房?！耙患胰税徇M(jìn)面積更大、有電梯的新房，居住條件改善不少。我用購房券買(mǎi)新房，不用自己掏現金，多出的券還能用來(lái)裝修?！崩钕壬f(shuō)。
李先生的老房子在硚口區皮子街片F片，隨著(zhù)城市更新推進(jìn)，武漢城建集團與硚口區政府為他和鄰居發(fā)放了購房券，用作舊房征收補償。這是武漢市購房券安置政策首次實(shí)施。
“購房券安置是武漢市房屋征收部門(mén)以被征收人自愿選擇為前提，核算被征收住宅房屋價(jià)值后，以購房券形式作補償資金發(fā)給被征收人，用于其自行購買(mǎi)房源超市中商品房的市場(chǎng)化安置方式?！蔽錆h市城市更新投資有限公司副總經(jīng)理孫鑫鵬說(shuō)，截至目前，皮子街片F片已有近300戶(hù)居民通過(guò)購房券政策，提前選好了新家。
近年來(lái)，城中村和危舊房改造持續推進(jìn)。各地積極探索一系列新模式、新舉措。例如，河南鄭州市加大城中村改造貨幣化安置力度，選取29個(gè)項目，開(kāi)發(fā)貨幣化安置電子系統平臺，打破政策落實(shí)的區域性壁壘和障礙，2024年10月底以來(lái)，通過(guò)貨幣化安置銷(xiāo)售商品房151萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額128億元。
據了解，城中村和危舊房改造將加力實(shí)施，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。
“通過(guò)貨幣化安置等方式，居民可直接到現有商品房市場(chǎng)選擇合適的房子，擴大了居民可選擇范圍。城中村改造可盤(pán)活存量土地和中心區低效能土地，有助于調節土地供應結構，更好滿(mǎn)足住房需求?！眹ＷC券首席經(jīng)濟學(xué)家夏磊說(shuō)。
政策組合拳持續發(fā)力顯效，降低購房成本，更好釋放剛性和改善性住房需求。各地因城施策、一城一策、精準施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現止跌回穩勢頭，2024年10月、11月、12月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續3個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(cháng)。
“穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)有利于增強購房者信心，促進(jìn)剛需購房者早日實(shí)現安居夢(mèng)，改善型購房者提高居住品質(zhì)?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)。
住房城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)，隨著(zhù)房地產(chǎn)政策組合拳效應的持續釋放，特別是城中村和危舊房改造、收購存量商品房等政策加力實(shí)施，有利于進(jìn)一步改善市場(chǎng)供求關(guān)系，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩態(tài)勢。
順應人民期待，提升住房品質(zhì)
“小區增設了無(wú)障礙設施，道路也平整了?！奔易￡兾魑靼彩形囱雲^一個(gè)“老小區”的王奶奶說(shuō)，小區改造后，環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加完善。
最近，江蘇無(wú)錫市的張先生購買(mǎi)了一套市中心的新房?！奥杜_視野開(kāi)闊，新風(fēng)、制冷、供暖系統一應俱全，家居更加智能。我們賣(mài)掉了老房子，換了這套新房?！睆埾壬f(shuō)。
“好房子”建設有序推進(jìn)，各地政策支持力度持續加大。北京市在土地招拍掛環(huán)節提出高標準住宅建設要求，集成綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑等技術(shù)應用；山東青島市優(yōu)化居住用地供應和規劃管理，從室內挑空空間、戶(hù)屬空中花園、封閉式陽(yáng)臺等方面加強規劃支持……在政策引領(lǐng)下，高品質(zhì)、配套全、設計新的好房子供給日趨豐富，越來(lái)越多老房子“舊貌換新顏”，成為舒適宜居的“新居”。
“從市場(chǎng)情況看，我國多個(gè)城市高品質(zhì)住宅銷(xiāo)售去化周期相對較短，表明改善性住房市場(chǎng)需求大、潛力足。隨著(zhù)住宅建設標準提高、物業(yè)服務(wù)完善、好房子樣板帶動(dòng)和支持政策持續出臺，消費者對好房子的需求將進(jìn)一步釋放?！敝貞c大學(xué)副校長(cháng)劉貴文說(shuō)。
專(zhuān)家認為，好房子建起來(lái)，還要進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續保持小區居住品質(zhì)。
近期，住房城鄉建設部正在組織編制《好房子建設指南》、修訂《住宅項目規范》，其中一項是要把住宅的層高提高到不低于3米。今年將構建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，大力發(fā)展順應人民群眾新期待的好房子。支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。推進(jìn)老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。
“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
廣東珠海市香洲區某舊村改造項目受所屬房企資金鏈問(wèn)題、市場(chǎng)低迷等影響，一度銷(xiāo)售不暢，回籠資金難以滿(mǎn)足工程建設需要。該項目被納入珠海市第一批“白名單”后，中國工商銀行當地分支機構啟動(dòng)項目授信審批“綠色通道”，報送授信方案6天內獲得新增6億元授信批復，滿(mǎn)足項目當期融資缺口。
該項目獲得合理融資支持后，建設進(jìn)度加快，目前主體工程全部封頂，配建幼兒園也已開(kāi)園，銷(xiāo)售回款明顯改善。納入“白名單”后，該項目成為珠海市主城區暢銷(xiāo)樓盤(pán)之一。
2024年以來(lái)，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制持續落地見(jiàn)效，按照“應進(jìn)盡進(jìn)、應貸盡貸、能早盡早”原則，將符合條件的項目均納入“白名單”。目前，“白名單”項目審批貸款超6萬(wàn)億元。在精準支持房地產(chǎn)項目建設交付，切實(shí)保障購房人合法權益的同時(shí)，這項制度供給，也為構建更加科學(xué)、合理、可持續的房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定堅實(shí)基礎。
“納入‘白名單’后項目資金封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用于項目建設等要求，將推動(dòng)房地產(chǎn)項目公司及其母公司不斷完善經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步強化財務(wù)管理和風(fēng)險控制能力，提升運營(yíng)效率和質(zhì)量。同時(shí)，商業(yè)銀行優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款全流程管理，有效防止貸款資金被違規挪用?！苯鹑诒O管總局相關(guān)司局負責人說(shuō)。
推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在強化資金監管同時(shí)，還要建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機制。不久前舉行的全國住房城鄉建設工作會(huì )議提出，以編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定。
“‘人房地錢(qián)’要素聯(lián)動(dòng)新機制中，各地根據城市常住人口規模與變動(dòng)、居民住房現狀與需求，合理配置土地和金融資源，保持供求基本平衡。依據人口和住房需求確定土地供應規模，可避免土地供應過(guò)?；虿蛔?，防止供給量大幅波動(dòng)對市場(chǎng)產(chǎn)生影響，也可以提高土地利用效率。金融資源既影響房地產(chǎn)供給又影響市場(chǎng)需求，‘人房地錢(qián)’要素聯(lián)動(dòng)，有利于防止市場(chǎng)過(guò)熱或過(guò)冷，降低金融風(fēng)險?！庇輹苑艺f(shuō)。
專(zhuān)家認為，各地應充分利用大數據分析和問(wèn)卷調研等方式，及時(shí)研究分析住房需求變化趨勢。在此基礎上，制定科學(xué)合理的住房發(fā)展規劃與年度計劃，并動(dòng)態(tài)調整、認真執行。同時(shí)，加強政策協(xié)同，住建系統加強需求研究與市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售情況跟蹤反饋，自然資源部門(mén)強化供地合理性管理，金融監管部門(mén)引導金融機構對“白名單”項目“應貸盡貸”，滿(mǎn)足項目合理融資需求，形成政策合力，共同推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
