新華社北京5月3日電（記者姜琳）據人力資源社會(huì )保障部最新數據，截至3月末，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比分別增加442萬(wàn)人、256萬(wàn)人、271萬(wàn)人。
作為“新型工傷保險”的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，試點(diǎn)地區持續平穩實(shí)施。截至3月末，外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等平臺從業(yè)人員參保超過(guò)1104萬(wàn)人。從基金收支看，一季度基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險基金總收入2.36萬(wàn)億元、總支出1.94萬(wàn)億元，3月末累計結余9.6萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。
今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，擔當作為、改革創(chuàng )新，推動(dòng)各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：1-3月，全國城鎮新增就業(yè)308萬(wàn)人，同比增加5萬(wàn)人。3月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢保持總體穩定。一是加力崗位挖潛擴容。制定出臺加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)的實(shí)施方案，明確實(shí)施崗位開(kāi)發(fā)計劃7個(gè)重點(diǎn)方向和支持重點(diǎn)群體就業(yè)6項重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)政策支持、培訓賦能、服務(wù)助力，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度。二是加強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺健全創(chuàng )業(yè)支持體系提升創(chuàng )業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)，構建“創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)的支持體系，分類(lèi)施策加強創(chuàng )業(yè)支持保障。印發(fā)加大金融助企穩崗擴崗力度的通知，提高授信額度，將小微企業(yè)最高授信額度從3000萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元，擴大支持范圍，將小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)人納入、最高授信額度1000萬(wàn)元，降低申請門(mén)檻和利率水平、提升貸款便利度。穩崗擴崗專(zhuān)項貸款設立以來(lái)，已累計發(fā)放貸款超6400億元，幫助穩定和擴大就業(yè)崗位530多萬(wàn)個(gè)。三是強化惠企政策落實(shí)。充分釋放就業(yè)補貼、穩崗返還、社保降費等政策紅利，拓展擴崗補助范圍，延續國有企業(yè)增人增資政策。出臺新一輪失業(yè)保險穩崗惠民政策。一季度，階段性降低失業(yè)保險費率為企業(yè)減少成本456億元，向58.8萬(wàn)戶(hù)次企業(yè)發(fā)放穩崗資金35.2億元。四是聚力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。國務(wù)院召開(kāi)視頻會(huì )議，高位部署推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。針對今年高校畢業(yè)生規模創(chuàng )新高、結構性就業(yè)矛盾突出等新情況新特點(diǎn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知。我部會(huì )同教育部和廣東省聯(lián)合舉辦全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨“百萬(wàn)英才匯南粵”春季大型綜合招聘會(huì )?；顒?dòng)當天，1200多家企事業(yè)單位提供崗位5萬(wàn)多個(gè)，近12萬(wàn)名高校畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)求職。截至4月10日，城市聯(lián)合招聘春季專(zhuān)場(chǎng)共推出1萬(wàn)多場(chǎng)招聘活動(dòng)，超過(guò)35萬(wàn)家用人單位提供崗位信息697萬(wàn)個(gè)，參與求職畢業(yè)生近742萬(wàn)人次。組織“就業(yè)援助月”，元旦春節期間集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。聚焦有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿的農村勞動(dòng)者、有用工需求的用人單位，持續開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、春暖農民工等活動(dòng)，累計舉辦5.6萬(wàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，發(fā)布崗位3700萬(wàn)個(gè)。通過(guò)不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)的溫度提升市場(chǎng)的熱度，促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)。五是實(shí)施大規模職業(yè)技能培訓。部署實(shí)施“技能照亮前程”培訓行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體和就業(yè)容量大、供需矛盾突出的重要領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式，每年補貼1000萬(wàn)人次以上，支持廣大勞動(dòng)者以一技之長(cháng)創(chuàng )造美好前程。印發(fā)推動(dòng)技能強企工作的指導意見(jiàn)，激活企業(yè)技能人才培養主體作用，促進(jìn)勞動(dòng)者增收、企業(yè)增效。
下一步工作安排：一是抓好政策落實(shí)。實(shí)施就業(yè)支持計劃，及時(shí)下?lián)苤醒胴斦蜆I(yè)補助資金。健全創(chuàng )業(yè)支持體系，加大金融助企穩崗擴崗力度。二是穩定重點(diǎn)群體就業(yè)。提早啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年提供“1131”實(shí)名服務(wù)，即提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次培訓或見(jiàn)習機會(huì )。啟動(dòng)實(shí)施2025年“三支一扶”計劃。多措并舉拓展農民工就業(yè)渠道，穩定和擴大脫貧人口務(wù)工規模。三是加大職業(yè)技能培訓力度。指導各地扎實(shí)推進(jìn)技能強企，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓行動(dòng)。四是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施2025年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
二、社會(huì )保障
工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比增加442萬(wàn)人、256萬(wàn)人、271萬(wàn)人。1-3月三項社會(huì )保險基金總收入2.36萬(wàn)億元、總支出1.94萬(wàn)億元，3月底累計結余9.6萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。一是重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。延遲法定退休年齡改革實(shí)施順暢有序。企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度扎實(shí)推進(jìn)，一季度全國統籌調劑資金撥付到位。個(gè)人養老金制度從36個(gè)先行城市或地區擴大到全國范圍實(shí)施，管理服務(wù)水平提升，產(chǎn)品供給進(jìn)一步優(yōu)化，85款指數基金產(chǎn)品納入產(chǎn)品目錄，個(gè)人養老金制度的吸引力不斷增強。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平穩實(shí)施，截至3月底，參保人數超過(guò)1104萬(wàn)人。二是社保幫扶和待遇發(fā)放扎實(shí)推進(jìn)。指導各地落實(shí)城鄉居民養老保險幫扶政策，一季度共為826萬(wàn)低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費。一季度，發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費、價(jià)格臨時(shí)補貼等失業(yè)保險待遇365.4億元。三是社?；鸨O督管理和投資運營(yíng)穩步推進(jìn)。開(kāi)展2025年社會(huì )保險基金安全警示教育活動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)委托投資工作，截至3月底，全國基本養老保險基金委托投資規模2.4萬(wàn)億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。印發(fā)健全全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺的意見(jiàn)，推動(dòng)提升社保公共服務(wù)能力和便民化水平。自4月1日起，在全部地級市組織開(kāi)展工傷保險跨省異地就醫直接結算。舉辦12333統一咨詢(xún)日活動(dòng)。探索社會(huì )保障卡在交通出行領(lǐng)域的應用場(chǎng)景，天津市創(chuàng )新開(kāi)展社會(huì )保障卡加載中鐵銀通應用試點(diǎn)，實(shí)現在京津城際鐵路8個(gè)站點(diǎn)刷卡乘車(chē)。截至3月底，全國社會(huì )保障卡持卡人數13.9億人，覆蓋98.9%人口，電子社?？I(lǐng)用人數10.9億人，功能拓展到就醫購藥、交通出行、文化旅游、惠民惠農財政補貼資金發(fā)放等領(lǐng)域，社?？ǜ采w更廣泛、場(chǎng)景更豐富、功能更多元，大大拓寬了百姓便利生活的邊界。
下一步工作安排：一是持續深化改革。穩妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革，及時(shí)完善配套措施。研究完善適應靈活就業(yè)人員、農民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特點(diǎn)的參保繳費辦法。進(jìn)一步擴大企業(yè)年金覆蓋面。制定提前領(lǐng)取個(gè)人養老金相關(guān)辦法。擴大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。二是落實(shí)待遇調整。扎實(shí)做好今年調整退休人員基本養老金工作，重點(diǎn)向中低收入群體傾斜。推進(jìn)城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準調整，指導各地結合實(shí)際提高本地基礎養老金標準。三是促進(jìn)基金保值增值。繼續開(kāi)展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，全面優(yōu)化基金監督管理。鼓勵各地適當擴大企業(yè)職工養老保險基金委托投資規模。三是深化社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”應用。持續做好外國人工作許可證與社會(huì )保障卡融合集成工作。完善電子社?？ˋPP相關(guān)功能。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)制度改革深入推進(jìn)。持續推動(dòng)職稱(chēng)制度改革落實(shí)，進(jìn)一步加強職稱(chēng)評審管理，優(yōu)化職稱(chēng)評審查驗服務(wù)，匯集超過(guò)3000萬(wàn)條職稱(chēng)評審數據。深入實(shí)施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)96.7萬(wàn)人次，其中取得技師及以上證書(shū)8.5萬(wàn)人次。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工程項目穩步實(shí)施。啟動(dòng)籌辦第三屆全國博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，設置創(chuàng )新賽、創(chuàng )業(yè)賽、海外境外（“一帶一路”）賽和揭榜領(lǐng)題賽四個(gè)組別，吸引更多“一帶一路”沿線(xiàn)國家和臺灣地區博士后青年人才參賽。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性難題，設置新一代信息技術(shù)與人工智能、高端裝備制造與機器人、新能源與節能環(huán)保等7個(gè)賽道?？倹Q賽期間，還將全面展示博士后制度實(shí)施40年的發(fā)展歷程和重要成就，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、成果轉化對接、人才招聘、項目簽約等系列活動(dòng)。備案新設411個(gè)博士后科研工作站。與湖北省、湖南省聯(lián)合開(kāi)展博士后科學(xué)基金聯(lián)合資助。加強留學(xué)人才回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持保障，推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設。改進(jìn)專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作，遴選確定2025年擬組織實(shí)施的100項專(zhuān)家人才服務(wù)基層活動(dòng)和第十一批10家專(zhuān)家服務(wù)基地。三是技能人才工作進(jìn)一步加強。頒布數據庫運行管理員等29個(gè)職業(yè)（工種）國家職業(yè)標準。深入實(shí)施技工院校工學(xué)一體化技能人才培養，遴選優(yōu)質(zhì)課堂。啟動(dòng)第三批技工教育聯(lián)盟（集團）建設。開(kāi)展第47屆世界技能大賽參賽總結，會(huì )同上海市推進(jìn)第48屆世界技能大賽籌備。今年9月，將在河南省鄭州市舉辦第三屆全國技能大賽，聚焦“技能照亮前程”主題，確定106個(gè)競賽項目，以賽促學(xué)、以賽促訓，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養更多技能人才，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報國道路。
下一步工作安排：一是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。優(yōu)化以“博新計劃”為重點(diǎn)的國家博士后資助體系。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。推動(dòng)落實(shí)數字人才培養三年行動(dòng)方案，推進(jìn)實(shí)施數字技術(shù)工程師培育項目。組織實(shí)施專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作。二是加強技能人才隊伍建設。加快構建區域性、行業(yè)性等多類(lèi)型技工教育聯(lián)盟（集團），建設一批前沿專(zhuān)業(yè)，擴大康養、家政專(zhuān)業(yè)招生規模。發(fā)布一批新職業(yè)（工種），支持發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)全國統一的評價(jià)服務(wù)監管平臺建設，完善信息查詢(xún)驗證服務(wù)和評價(jià)監管功能。組織第六屆中國青年技能營(yíng)活動(dòng)。
四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺多項舉措，強化對企業(yè)的用工指導。印發(fā)勞務(wù)派遣單位信用等級評價(jià)指南，引導勞務(wù)派遣行業(yè)規范健康發(fā)展。穩步推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等6大區域開(kāi)展區域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng )新試點(diǎn)。二是企業(yè)工資宏觀(guān)指導調控不斷強化。指導地方合理調整最低工資標準，推動(dòng)群眾工資收入平穩增長(cháng)。一季度，四川、重慶、新疆、山西、貴州、廣東等6個(gè)地區調整了最低工資標準。持續推進(jìn)中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。三是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁辦案指導進(jìn)一步加強。會(huì )同司法部等部門(mén)印發(fā)第一批勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解典型案例，總結推廣基層不同類(lèi)型調解組織經(jīng)驗做法。會(huì )同最高人民法院印發(fā)第四批勞動(dòng)人事?tīng)幾h典型案例。四是保障農民工工資支付工作扎實(shí)有效。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強常態(tài)化監察執法，加大欠薪治理工作力度，一季度共辦結工資類(lèi)違法案件15.1萬(wàn)件，為66.2萬(wàn)名勞動(dòng)者解決工資80.7億元；公布重大欠薪違法行為506件，將482戶(hù)欠薪主體納入失信名單管理，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件689件，對惡意欠薪形成有力震懾。
下一步工作安排：一是加強勞動(dòng)用工指導服務(wù)。實(shí)施維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益專(zhuān)項行動(dòng)。加強基層勞動(dòng)關(guān)系治理。改進(jìn)企業(yè)工資宏觀(guān)指導和調控，繼續推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。二是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁。持續推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)幾h多元化解。開(kāi)展第二批全國性仲裁案件評查。三是加強監察執法工作。繼續做好保障農民工工資支付工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展2025年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，依法規范勞務(wù)派遣、職業(yè)中介等人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護勞動(dòng)者合法權益。
五、人社便民服務(wù)
工作進(jìn)展情況：持續落實(shí)社會(huì )保障卡居民服務(wù)、退休“一件事”，大力推進(jìn)個(gè)人創(chuàng )業(yè)、外國人來(lái)華工作“一件事”，方便群眾和企業(yè)辦事，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)數字人社建設。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，截至3月底，開(kāi)通167項全國性服務(wù)，一季度服務(wù)60.8億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶(hù)總數超過(guò)5360萬(wàn)人。
下一步工作安排：推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域“高效辦成一件事”。落實(shí)數字人社建設行動(dòng)各項任務(wù)，研究推進(jìn)人工智能在人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域應用。持續完善全國性線(xiàn)上服務(wù)平臺功能，推動(dòng)更多人社服務(wù)實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，提升人社便民服務(wù)水平。
