新華社北京5月19日電 題：以法之名護航民營(yíng)經(jīng)濟勃勃生機——寫(xiě)在民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法施行之際
新華社記者
法治化環(huán)境，最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。
我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律——民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法將于5月20日起施行，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實(shí)的法治保障。
法律千萬(wàn)條，首要在落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法落地見(jiàn)效，必將有力維護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益、增強企業(yè)家信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，以更優(yōu)的營(yíng)商“軟”環(huán)境鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實(shí)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)啟新篇章。
為“自己人”提供更有力法治保障
“不說(shuō)不能辦，要說(shuō)怎么辦”……
走進(jìn)福州市政務(wù)服務(wù)中心，“窗口無(wú)否決權服務(wù)”的告示牌格外醒目。這里還設有“辦不成事”專(zhuān)窗，專(zhuān)窗人員跟進(jìn)“疑難雜癥”，讓企業(yè)和群眾辦事更明了、心里有底氣。
企業(yè)是經(jīng)濟的細胞。企業(yè)有活力，經(jīng)濟發(fā)展有動(dòng)力。
“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的”，習近平總書(shū)記十分重視支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)，強調“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。
2018年11月、2025年2月，習近平總書(shū)記兩次在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法提供了根本遵循。
法治，是最好的營(yíng)商環(huán)境。
從黨的二十屆三中全會(huì )將“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”列為重要改革舉措，到2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法提出明確要求，再到2025年4月30日十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)……
民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法頒布施行，為“自己人”提供更有力法治保障，讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下干事創(chuàng )業(yè)“定心丸”——
第一次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律；
第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位；
第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”；
……
法律中的諸多“第一次”，充分彰顯我們黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不能變，也不會(huì )變。
司法部有關(guān)負責人表示，制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的標志性事件，在我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
9章、78條……民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，對廣大民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的公平競爭、投融資促進(jìn)等作出針對性規定。
將黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，持續優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的內生動(dòng)力和創(chuàng )造活力……法律制度更健全，保障體系更有效，發(fā)展信心更充沛。
“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法回應了企業(yè)家長(cháng)期以來(lái)對公平競爭、產(chǎn)權保護等方面的核心關(guān)切，讓我深切感受到黨和國家在制度層面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護航的決心?！笔ピ吹靥杭瘓F有限公司董事長(cháng)薛婷說(shuō)。
讓法律規定“春風(fēng)化雨”落實(shí)落細
就在民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法表決通過(guò)前一天，一則消息引起廣泛關(guān)注。
4月29日，國家發(fā)展改革委會(huì )同商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的通知》，全面清理和整改違規設置市場(chǎng)準入壁壘的各類(lèi)不合理規定和做法，讓“非禁即入”落地生根，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準入環(huán)境。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，離不開(kāi)相關(guān)法律法規、政策措施的進(jìn)一步配套。
記者從國家發(fā)展改革委了解到，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法過(guò)程中，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)提前謀劃、同步開(kāi)展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經(jīng)出臺，還有一批正在加快推進(jìn)。
“國家發(fā)展改革委將積極履行統籌協(xié)調職能，強化剛性約束，會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)法律實(shí)施?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，將在破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實(shí)紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
政府行為越規范，市場(chǎng)作用就越有效。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
“您好，這是本次檢查的二維碼……”
一個(gè)“檢查碼”，便可讓企業(yè)驗明檢查人員“真身”，還可獲取檢查任務(wù)、事項等內容。今年以來(lái)，各地規范涉企行政檢查“碼”上行動(dòng)，“新招”不斷。
“貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，我們將繼續加強對執法突出問(wèn)題的查糾整改，堅決糾治到位?！彼痉ú啃姓谭▍f(xié)調監督局局長(cháng)劉波介紹，司法部正在扎實(shí)開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，加快研究制定行政執法監督條例，督促各地區各部門(mén)加大對行政執法違法行為查處力度。截至5月18日共匯集問(wèn)題線(xiàn)索3566條，為企業(yè)挽回損失4421.84萬(wàn)元。
有恒產(chǎn)者有恒心。
規范強制措施，禁止違法實(shí)施收費、罰款或攤派財物，規范異地執法行為……民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法加強對民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利以及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益的保護，為執法司法機關(guān)公正履職提出明確要求。
人民法院精準適用失信懲戒措施，讓符合信用修復條件的企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；
檢察機關(guān)聚焦企業(yè)訴求高頻問(wèn)題，深入推進(jìn)違規異地執法和趨利性執法司法專(zhuān)項監督；
公安機關(guān)重拳打擊嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的串通投標、提供虛假證明文件等犯罪，維護公平公正市場(chǎng)秩序；
……
一系列舉措推動(dòng)嚴格公正執法司法，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法“春風(fēng)化雨”的基礎更加堅實(shí)。
“我們將進(jìn)一步強化民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法與其他法律法規適用的協(xié)調與銜接，確保法律實(shí)施效果?！弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL(cháng)周倫軍說(shuō)，最高法將加快出臺司法解釋?zhuān)苿?dòng)構建企業(yè)內部處分、民事賠償和刑事懲治等多重責任并舉的追責體系，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)“挖蛀蟲(chóng)”“打內鬼”。
最高人民檢察院經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長(cháng)杜學(xué)毅表示，檢察機關(guān)將加強涉企刑事案件財物查封、扣押、凍結及處置的監督，重點(diǎn)監督超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限“查扣凍”財產(chǎn)。準確把握違法與犯罪、罪與非罪界限，依法審慎辦理刑民交叉、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域涉企刑事案件。
民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)
走進(jìn)山東德州歐文斯新型建材有限責任公司，車(chē)間里各式機械轟隆作響。
不久前，這家企業(yè)的負責人一次性支付300萬(wàn)元，訂購了一套全新的生產(chǎn)設備。他的底氣，來(lái)自當地銀行一筆貸款授信，不到一周便審批放款到位。
翻開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，“投資融資促進(jìn)”一章引人注目，其中就提升金融服務(wù)可獲得性和便利度作出了明確規定。
金融活水，托舉“小巨人”破浪前行。截至2025年一季度末，我國民營(yíng)企業(yè)貸款余額76.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%。
“按照民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法要求，我們將不斷優(yōu)化信貸供給政策，對中小微企業(yè)貸款的風(fēng)險資本權重給予八五折到七五折的優(yōu)惠，提高銀行放貸積極性?！苯鹑诒O管總局有關(guān)司局負責人表示，近期還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布小微企業(yè)金融服務(wù)一攬子政策，共同推動(dòng)金融業(yè)為民營(yíng)經(jīng)濟提供更加便捷、高效、可持續的服務(wù)。
市場(chǎng)規則越清晰，企業(yè)信心越堅定。
從落實(shí)公平競爭審查制度，到定期清理市場(chǎng)準入壁壘，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法為民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭鍛造“護身符”，用法治力量穩定市場(chǎng)預期、匯聚發(fā)展合力。
提出促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展37條重點(diǎn)舉措，推動(dòng)實(shí)施《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》……市場(chǎng)監管部門(mén)充分發(fā)揮職能，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體投資并購活力，著(zhù)力整治亂象。
持續實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家法治素養提升計劃，開(kāi)展“企業(yè)家學(xué)法”系列活動(dòng)……全國工商聯(lián)更好發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，加強民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法宣傳貫徹，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，引導廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家弘揚企業(yè)家精神，專(zhuān)心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。
“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法為工商聯(lián)履職盡責提供了法律依據和法治保障?！比珖ど搪?lián)經(jīng)濟服務(wù)部副部長(cháng)陸軍表示，將著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法落地實(shí)施，組織開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，協(xié)同打通市場(chǎng)準入、投融資、賬款清欠等政策落地“最后一公里”。
以法為綱、共謀發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
發(fā)放宣傳手冊，講解法律條文……正逢鄉鎮集日，貴州松桃苗族自治縣法院盤(pán)信人民法庭工作人員來(lái)到百姓身邊，宣傳普及民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。
這部即將施行的法律也涉及全社會(huì )各方面的權利、義務(wù)和責任。從國家機關(guān)到行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，從企業(yè)負責人到社會(huì )公眾，方方面面各司其職、共同努力，將法律制度轉化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。
“我們要積極搶抓法律實(shí)施帶來(lái)的政策機遇，在國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域中主動(dòng)擔當?！敝袊駹I(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、萬(wàn)達集團黨委書(shū)記尚吉永說(shuō)，將嚴格遵守民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法等法律規定，加強企業(yè)合規管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，堅決維護市場(chǎng)秩序。
新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。用法治力量護航民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家大膽闖、放手拼，民營(yíng)經(jīng)濟航船必將乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
