山西建邦集團廠(chǎng)區綠樹(shù)成蔭（資料圖片）
編者按
4月30日，我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律——《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》在十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上表決通過(guò)，自2025年5月20日施行。
民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文共九章78條，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護等方面建立了完善的相關(guān)制度機制。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的出臺必將激勵廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。
4月30日，一部承載著(zhù)時(shí)代使命的《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》在十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上表決通過(guò)。無(wú)論從政策紅利、法律賦權、歷史維度，還是當前發(fā)展看，這部法律在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展史上都具有里程碑式的重要意義。
作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”寫(xiě)入法律，首次明確民營(yíng)經(jīng)濟法律地位，首次明確規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。
多個(gè)第一次充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步向社會(huì )表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長(cháng)期堅持的方針政策。
在山西，當法律條文與晉商精神在表里山河間融合后，一場(chǎng)關(guān)于制度破冰、創(chuàng )新突圍、責任擔當、生態(tài)共建的深刻變革，正在為三晉大地上近400萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)經(jīng)濟主體撐起法治藍天。
制度破冰：給民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸
5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)情況。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，在整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的全過(guò)程各方面。
4月30日民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法順利通過(guò)后，在我省民營(yíng)經(jīng)濟界引發(fā)強烈反響。山西建邦集團董事長(cháng)吳曉年對此感慨萬(wàn)千：“法律第三條明確‘民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分’，這二十個(gè)字讓民營(yíng)企業(yè)真正挺直了腰桿！”
這位見(jiàn)證過(guò)鋼鐵行業(yè)無(wú)數次周期起伏的民營(yíng)企業(yè)家表示：“這部法律首次以基礎性法律形式確立了民營(yíng)經(jīng)濟的戰略地位，特別是法律明確禁止以所有制形式設置隱性壁壘，要求政府部門(mén)定期清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準等規定，對于民營(yíng)企業(yè)而言，是一場(chǎng)甘霖?！?/span>
在山西建邦集團發(fā)展歷程中，吳曉年深刻體會(huì )到法治環(huán)境對企業(yè)成長(cháng)的關(guān)鍵作用。他說(shuō)：“這種公平競爭環(huán)境的營(yíng)造，讓民營(yíng)企業(yè)能夠憑借技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量參與重大項目，讓我信心滿(mǎn)滿(mǎn)！”
“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法給民營(yíng)企業(yè)吃了顆定心丸！”山西美錦能源股份有限公司董事長(cháng)姚錦龍認為，“這部法律中提到的‘破除市場(chǎng)準入壁壘，強化公平競爭審查制度’，對于傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級而言尤為重要，可以推動(dòng)企業(yè)在新能源、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域獲得平等的參與機會(huì )?，F在可以大膽往前走，堅定地、毫不動(dòng)搖地往清潔能源、新材料方向轉型，讓企業(yè)發(fā)展之路更寬、更廣?！?/span>
回望來(lái)時(shí)路，山西諾維蘭集團自2009年創(chuàng )立起，便在市場(chǎng)浪潮的洗禮中成長(cháng)，與全國眾多中小民營(yíng)企業(yè)一樣，也曾遭遇成長(cháng)的煩惱。該公司董事長(cháng)朱建軍說(shuō)：“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的施行，打破了橫亙在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路上的市場(chǎng)藩籬。優(yōu)化投融資政策的落地，有望疏通金融活水，精準澆灌民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的‘責任田’；支持科技創(chuàng )新的一系列舉措，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新架起了高速通道。同樣，這些‘硬核’保障，也讓諾維蘭卸下包袱、輕裝上陣，以更飽滿(mǎn)的熱情和更充足的信心，投入到高質(zhì)量發(fā)展新征程?！?/span>
科創(chuàng )突圍：數字浪潮中續寫(xiě)晉商傳奇
科技創(chuàng )新是民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法設置專(zhuān)章制定了7條法規，支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng )業(yè)，鼓勵在推動(dòng)科技創(chuàng )新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。
“依托民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法對科技創(chuàng )新的制度性支持，黃河實(shí)業(yè)將持續深耕綠色能源主賽道?！痹诘弥駹I(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法順利通過(guò)后，黃河山西實(shí)業(yè)有限公司董事長(cháng)穆映江很開(kāi)心，他告訴記者，“目前，在儲能領(lǐng)域，我們與科研機構共建產(chǎn)學(xué)研平臺，聚焦技術(shù)迭代與場(chǎng)景應用創(chuàng )新；在電力交易方面，運用智能算法優(yōu)化策略，鞏固現貨交易能力優(yōu)勢；跨省綠電交易團隊積極參與市場(chǎng)機制建設，推動(dòng)綠色能源跨區域優(yōu)化配置。目前，通過(guò)整合煤焦冶電產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極打造‘傳統能源清潔化+新型能源規?；膮f(xié)同發(fā)展模式，我們正在以實(shí)際行動(dòng)踐行法律鼓勵的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新導向。下一步，我們將更有底氣創(chuàng )新發(fā)展?！?/span>
山西世恒鐵路技術(shù)有限公司董事長(cháng)賈世慶認為：“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法提出‘支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)’等多項規定，讓科技企業(yè)信心倍增。我們會(huì )繼續深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大研發(fā)投入，加強人才培養，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻力量?！?/span>
在科技創(chuàng )新浪潮中，企業(yè)更需要金融活水的精準澆灌?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法要求拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，明確支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權質(zhì)押等方式融資，并要求金融機構設置差異化不良貸款容忍度，將為緩解民企融資難題提供有力保障?！鄙轿饔啦萍技瘓F董事長(cháng)張晉花表示，“下一步，我們集團將進(jìn)一步加大在煤礦智能化、產(chǎn)業(yè)轉型與科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的投入?！?/span>
責任擔當：以家國情懷書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷
法治與創(chuàng )新的雙重賦能，激發(fā)著(zhù)晉商新時(shí)代的責任擔當。
民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法中的許多條文都具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規范行政執法等方面的規定，筆墨雖不多，但含金量十足。
作為我省首家上市的民營(yíng)裝備制造類(lèi)企業(yè)，創(chuàng )建于1999年的山西華翔集團股份有限公司以“振興民族工業(yè)，打造世界華翔”為己任，承擔著(zhù)我國白色家電、汽車(chē)、工程機械三大產(chǎn)業(yè)零部件的主力保供任務(wù)。從一家傳統鑄造小廠(chǎng)成長(cháng)為全球細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，華翔集團展示出了驚人的“山西民企速度”。
華翔集團總裁王淵說(shuō)：“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法明確‘禁止選擇性執法’，直擊民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期面臨的痛點(diǎn)。同時(shí)還強調‘民營(yíng)經(jīng)濟與國家發(fā)展同頻共振’。今后，華翔會(huì )更加積極主動(dòng)地將企業(yè)發(fā)展融入國家戰略，錨定法治紅利，爭做標桿表率，敢投敢闖的底氣更足了！”
2024年，山西天元集團積極響應國家關(guān)于汽車(chē)、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”政策，并以“綠色家電銷(xiāo)售—雙向物流—綠色回收處理—綠色深加工”模式提早布局。僅僅一個(gè)多月時(shí)間，該集團就通過(guò)以舊換新政策回收廢舊家電320臺，帶動(dòng)銷(xiāo)售100余萬(wàn)元，回收集散點(diǎn)更是從陽(yáng)泉拓展到太原、大同、長(cháng)治、臨汾、晉城、運城以及天津等地。
天元集團董事長(cháng)李鶴說(shuō)：“我們一直堅持‘綠水青山就是金山銀山’的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。資源有限，再利用無(wú)限，保護環(huán)境、綠色發(fā)展是我們每一名當代晉商的共同責任。近年來(lái)，我明顯地感受到，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加公平、政策支持更加有力、政商關(guān)系更加親清。天元集團作為陽(yáng)泉市民營(yíng)企業(yè)的標桿，也迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期?！?/span>
“法律構建的常態(tài)化政企溝通機制，重塑了‘親清’政商關(guān)系。政府通過(guò)定期對話(huà)、專(zhuān)項服務(wù)等舉措，更加注重傾聽(tīng)企業(yè)聲音，將‘娘家人’的定位從理念轉化為實(shí)踐?！鄙轿鼽S河中藥有限公司總經(jīng)理楊履世認為，在行政審批、市場(chǎng)拓展等環(huán)節，及時(shí)響應企業(yè)訴求，各級政府部門(mén)的服務(wù)愈發(fā)精準高效，這讓民營(yíng)企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的歸屬感，也讓我們前行的步伐更加穩健?！?/span>
當法治的陽(yáng)光穿透歷史云層，科技創(chuàng )新之翼掠過(guò)表里山河，責任的擔當融入晉商血脈，三晉民營(yíng)經(jīng)濟正以嶄新姿態(tài)擁抱高質(zhì)量發(fā)展的春天。正如一位晉商所言：“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法不僅是制度保障書(shū)，更是時(shí)代責任狀。當每位企業(yè)家都將法治信仰、創(chuàng )新追求、家國情懷融入DNA，中國式現代化的山西篇章必將更加精彩?！?/span>
