新華社北京11月30日電 題：一批民生新規12月起施行

  新華社記者白陽(yáng)

  12月，一批與民生相關(guān)的新規開(kāi)始施行。加強對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪的聯(lián)合懲戒，保護你我切身利益；多項房地產(chǎn)稅收政策調整，住房交易享受更多優(yōu)惠……法治的完善，為冬日增添更多暖意。

  對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪加強聯(lián)合懲戒

  公安部、國家發(fā)展改革委、工信部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，自12月1日起施行。

  辦法明確了懲戒對象，包括：因實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人；經(jīng)認定具有非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話(huà)、電信線(xiàn)路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶(hù)、數字人民幣錢(qián)包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個(gè)人或相關(guān)組織者。

  辦法綜合運用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò )懲戒、信用懲戒等懲戒措施，同時(shí)保留被懲戒對象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿(mǎn)足其基本生活需要。

  辦法對不同懲戒對象分別設置2年或3年的懲戒時(shí)限，對懲戒期限內多次納入懲戒名單的，連續執行懲戒期限不得超過(guò)5年。

  住房交易享受更多稅收優(yōu)惠政策紅利

  根據財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉建設部發(fā)布的公告，多項促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的稅收政策自12月1日起執行。

  契稅方面，將現行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標準由90平方米提高到140平方米，北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其他地區統一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。即調整后，在全國范圍內，對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過(guò)140平方米，統一按1%的稅率繳納契稅。

  增值稅方面，在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，對個(gè)人銷(xiāo)售已購買(mǎi)2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市個(gè)人銷(xiāo)售已購買(mǎi)2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規定相應停止執行。

  全國推廣應用數電發(fā)票

  根據國家稅務(wù)總局發(fā)布的公告，自12月1日起，在全國正式推廣應用數電發(fā)票。

  數電發(fā)票包括電子發(fā)票（增值稅專(zhuān)用發(fā)票）、電子發(fā)票（普通發(fā)票）、電子發(fā)票（航空運輸電子客票行程單）、電子發(fā)票（鐵路電子客票）、電子發(fā)票（機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票）、電子發(fā)票（二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票）等。根據公告，稅務(wù)機關(guān)建設全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，提供免費的數電發(fā)票開(kāi)票、用票服務(wù)。

  已開(kāi)具的數電發(fā)票通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺自動(dòng)交付。開(kāi)票方也可以通過(guò)電子郵件、二維碼、下載打印等方式交付數電發(fā)票。單位和個(gè)人可以登錄自有的稅務(wù)數字賬戶(hù)、個(gè)人所得稅App，免費查詢(xún)、下載、打印、導出已開(kāi)具或接受的數電發(fā)票。

  判決裁定生效前隱藏轉移財產(chǎn)可構成犯罪

  最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?2月1日起施行。

  司法解釋規定，行為人為逃避執行義務(wù)，在訴訟開(kāi)始后、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執行而拒不執行的，可以認定其有能力執行而拒不執行，情節嚴重，以拒不執行判決、裁定罪追究刑事責任。

  案外人明知負有執行義務(wù)的人有能力執行而拒不執行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉移財產(chǎn)等拒不執行行為，致使判決、裁定無(wú)法執行的，以拒不執行判決、裁定罪的共犯論處。

  拒不執行支付贍養費、扶養費、撫養費、撫恤金、醫療費用、勞動(dòng)報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰。

  依法保障城市公共交通優(yōu)先發(fā)展

  國務(wù)院公布的《城市公共交通條例》，自12月1日起施行。

  條例堅持公益屬性，規定城市綜合交通體系規劃應當明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則；合理確定城市公共交通線(xiàn)路，布局公共交通場(chǎng)站等設施，提高公共交通覆蓋率；要求大型建設項目統籌考慮公共交通出行需求。

  條例進(jìn)一步優(yōu)化運營(yíng)服務(wù)，要求城市公共交通企業(yè)加強內部管理，及時(shí)公開(kāi)運營(yíng)服務(wù)信息，加強運營(yíng)調度管理，建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，提高運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

  條例明確城市公共交通企業(yè)保障運營(yíng)安全的主體責任，要求乘客遵守乘車(chē)規范，城市人民政府有關(guān)部門(mén)加強安全監管。