●港法律界人士表示，長(cháng)和港口交易不僅受?chē)曳磯艛喾ㄖ萍s，還面臨國家安全層面的雙重審查。圖為港企營(yíng)運的巴拿馬港口。 資料圖片
港法律界：國家反壟斷法具域外效力港口交易受雙重審查
國家市場(chǎng)監督管理總局早前對長(cháng)和集團出售港口一事作出最新表態(tài)，指高度關(guān)注有關(guān)交易，將依法進(jìn)行審查。 「交易各方不得采取任何方式規避審查，未獲批準前，不得實(shí)施集中，否則將承擔法律責任?！褂邢愀鄯山缛耸孔蛉战邮芟愀畚膮R報訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，長(cháng)和港口交易不僅受?chē)曳磯艛喾ㄖ萍s，還面臨國家安全層面的雙重審查。企業(yè)的任何商業(yè)行為都應遵守相關(guān)法律，不能損害國家安全和發(fā)展利益，應以國家利益為重，積極配合國家監管，以維護國家主權與長(cháng)遠發(fā)展利益，才能實(shí)現企業(yè)自身的長(cháng)遠發(fā)展。 ●香港文匯報記者胡恬恬
全國港澳研究會(huì )理事、香港教育大學(xué)國家安全與法律教育研究中心總監顧敏康表示，《中華人民共和國反壟斷法》（《反壟斷法》）第二條的規定明確揭示了該法具有域外管轄權，這是為了保護國家主權、安全和發(fā)展利益的通行做法。按照「一國兩制」方針，香港屬于「境外」，若香港企業(yè)所進(jìn)行的國際并購行為違反有關(guān)規定，內地主管部門(mén)可以依法行使域外管轄權。
影響中國航運利益符審查范圍
他強調，長(cháng)和的港口交易雖不牽涉任何中國境內資產(chǎn)，但通過(guò)國際航運鏈條影響中國航運利益和公平競爭，符合《反壟斷法》規定的審查范圍，因此經(jīng)營(yíng)者集中需事先向國務(wù)院反壟斷執法機構申報，接受審查。
顧敏康引用《反壟斷法》第三十八條規定，涉及國家安全的外資并購還需進(jìn)行國家安全審查。長(cháng)和的港口交易對中國的經(jīng)濟安全影響巨大，其中牽涉很多在「一帶一路」沿線(xiàn)的港口，出售后不僅意味中國失去寶貴的戰略性資產(chǎn)，更會(huì )對國家經(jīng)濟安全構成嚴重威脅，因此這類(lèi)交易不僅受反壟斷法制約，也面臨國家安全層面的雙重審查。
符合國際反壟斷與國安審查慣例
「國家市場(chǎng)監督管理總局依法介入，防止長(cháng)和通過(guò)拆分交易等技術(shù)手段規避審查，維護國家安全和市場(chǎng)公平競爭，此舉既符合國際反壟斷與國家安全審查慣例，又彰顯中國反壟斷域外執法的專(zhuān)業(yè)化與國際化水平?！诡櫭艨嫡f(shuō)，如果市場(chǎng)監管總局經(jīng)審查認為，長(cháng)和港口交易影響中國相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭，可以采取「附條件批準交易」或者「禁止交易」等反壟斷措施。
他強調，企業(yè)的任何商業(yè)行為都應遵守相關(guān)法律，尤其不能損害國家安全和發(fā)展利益。在面對重大原則問(wèn)題和歷史關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)家更應積極配合國家監管，維護國家主權與長(cháng)遠發(fā)展利益，才能實(shí)現企業(yè)自身的長(cháng)遠發(fā)展。
