新華社北京10月30日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“深化環(huán)境信息依法披露制度改革”。這是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
環(huán)境信息依法披露是生態(tài)文明制度體系的基礎性?xún)热?。黨中央高度重視環(huán)境信息依法披露制度改革工作，多次作出重要部署。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確提出健全環(huán)保信息強制性披露制度。2020年12月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，部署推進(jìn)相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)努力，我國環(huán)境信息依法披露制度設計日益完善，制度體系構架初步形成；信息披露系統平臺基本建成，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）已完成省市兩級披露系統建設，8萬(wàn)余家企事業(yè)單位通過(guò)系統平臺依法披露環(huán)境信息；依法披露協(xié)同管理機制持續優(yōu)化，行業(yè)自律逐步加強；環(huán)境信息依法披露監督機制不斷完善，監督效能持續提升；綠色低碳發(fā)展內生動(dòng)力得到激發(fā)，有力支撐了綠色金融、綠色供應鏈以及環(huán)境、社會(huì )和公司治理等制度實(shí)施。
同時(shí)也要看到，當前環(huán)境信息依法披露與深化生態(tài)文明體制改革的目標要求相比還存在一些短板。一是改革任務(wù)推進(jìn)還不夠均衡，督促檢查機制仍不健全，有效監督企業(yè)環(huán)境信息依法披露情況的能力還不足。二是環(huán)境信息依法臨時(shí)披露的規范性亟待提高，按要求臨時(shí)披露處罰信息的比例較低。三是披露信息應用不夠豐富，環(huán)境信息依法披露制度與環(huán)保信用評價(jià)、綠色金融等制度銜接有待加強。
深化環(huán)境信息依法披露制度改革，需要堅持穩中求進(jìn)、先立后破、系統集成、協(xié)同高效，堅持有為政府和有效市場(chǎng)相結合，堅持政策激勵與監督約束并重，著(zhù)力打通改革的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步健全企業(yè)自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力、應用廣泛的環(huán)境信息依法披露制度，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力新活力。
第一，推動(dòng)環(huán)境信息依法披露制度擴面提質(zhì)。進(jìn)一步完善監督檢查機制，充分運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，提升監督能力。健全重大環(huán)境信息披露請示報告制度，制定完善環(huán)境信息依法披露規章制度，完善技術(shù)規范標準體系，研究制定重點(diǎn)行業(yè)信息披露格式準則，支持建立行業(yè)自律體系。擴大披露主體覆蓋范圍，鼓勵依法披露名單外的企業(yè)自愿披露環(huán)境信息，引導企業(yè)自愿披露溫室氣體排放信息。
第二，完善環(huán)境信息依法披露協(xié)同管理制度。推動(dòng)上市公司、擬上市公司、公司債券發(fā)行人嚴格按規定依法披露環(huán)境信息，健全上市公司可持續發(fā)展信息披露規則，引導評級機構將環(huán)境信息依法披露納入發(fā)債企業(yè)信用評級與跟蹤評級指標。在綠色制造評價(jià)體系中強化環(huán)境信息強制性披露有關(guān)要求，推動(dòng)將環(huán)境信息強制性披露要求納入相關(guān)行業(yè)規范。加強環(huán)境信息依法披露制度與排污許可管理、環(huán)保信用評價(jià)等制度的相互銜接、協(xié)同發(fā)力。
第三，提升環(huán)境信息依法披露質(zhì)量。依法實(shí)施監督管理，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)臨時(shí)報告披露情況，及時(shí)受理社會(huì )公眾舉報，依法處理企業(yè)違規違法行為。強化數據共享，優(yōu)化完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統與全國排污許可證管理信息平臺，環(huán)境處罰、固廢管理、全國碳排放權交易市場(chǎng)管理平臺等生態(tài)環(huán)境系統對接和數據共享機制。開(kāi)展技術(shù)幫扶，發(fā)布典型案例，幫助企業(yè)提升依法披露環(huán)境信息的能力。督促企業(yè)按照規定時(shí)限，及時(shí)披露臨時(shí)報告，提升臨時(shí)披露信息質(zhì)量。推動(dòng)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企業(yè)，按要求臨時(shí)披露處罰信息，增強以案示警效果。
第四，豐富依法披露環(huán)境信息應用渠道。健全企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統與同級信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數據庫等相關(guān)平臺數據共享機制，推動(dòng)披露信息在公司治理、綠色金融、綠色供應鏈、綠色消費等領(lǐng)域創(chuàng )新應用，形成更大合力，增強實(shí)際效果。同時(shí)，要加強部門(mén)協(xié)作，建立定期會(huì )商、信息共享、效果評估的有效機制，強化國際交流合作，積極參與環(huán)境信息依法披露相關(guān)國際規則制定。
