今年是晉城建市40周年。40年披荊斬棘，一座“農民托起的小城”成長(cháng)為“全省有地位、有亮點(diǎn)、有影響”的現代城市。40年風(fēng)雨兼程，這個(gè)始終與時(shí)代共進(jìn)、刻滿(mǎn)閃亮印記的“爭先者”又站上了繼續奮斗的新起點(diǎn)。
明確目標愿景，深化改革創(chuàng )新；強化項目支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型——晉城以“揚優(yōu)聚勢繼續拼”的勇氣和干勁，決戰“十四五”、夯基“十五五”，信心百倍奔向嶄新征程。
轉型升級再提速
激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
2024年晉城市GDP同比增長(cháng)6.8%，排名全省第一；煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比95％，超過(guò)全省12個(gè)百分點(diǎn)；煤層氣產(chǎn)量及增量連續5年保持全省第一；制造業(yè)投資增長(cháng)15.8％，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.8％，排名全省第一；光機電產(chǎn)值突破700億元，近四年年均增長(cháng)42％；服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.2％，排名全省第一……這些亮眼的數據背后，是該市在產(chǎn)業(yè)轉型升級賽道上一路疾馳的身影。
近年來(lái)，晉城圍繞構建“1+5”現代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)煤炭、鋼鐵鑄造等傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，傾心培育壯大煤層氣、光機電、文旅康養、現代服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟五大新興產(chǎn)業(yè)。如今，目標依舊，力度倍增，晉城矢志不渝激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展新動(dòng)能。
在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今年將加快總投資337億元的五大礦井建設，提升3座煤礦產(chǎn)能，實(shí)施34個(gè)生產(chǎn)煤礦技改項目，確保煤炭產(chǎn)量穩定在1.4億噸以上，先進(jìn)產(chǎn)能占比達到97%；組建煤層氣投資開(kāi)發(fā)有限公司，緊抓總投資256億元的12個(gè)地面開(kāi)發(fā)項目，推動(dòng)煤層氣從“燃料”向“原料”轉變，打造“沁河碳谷”，力爭實(shí)現煤層氣產(chǎn)量突破80億立方米；推進(jìn)總投資600億元的大唐晉城“風(fēng)光火熱儲一體化”、總投資164億元的46個(gè)新能源項目，確保實(shí)現新能源和清潔能源裝機規模占比保持在50%以上，新型能源體系逐步成型。
錨定光機電主攻方向，大力實(shí)施“政府+鏈主+園區”招商模式、“供應鏈+金融”模式，延伸拓展視覺(jué)系統、新材料、人工智能3條特色產(chǎn)業(yè)鏈，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群，確保今年產(chǎn)值達到1000億元。尤其要加快銻化物激光器芯片、半導體復合襯底等科技成果轉化應用，開(kāi)展“量子通信系統核心量子器件”重大專(zhuān)項攻堅，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地。為此，該市用好用活新出臺的“以投促進(jìn)24條”“創(chuàng )新10條”“加力20條”，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略高地。
聚焦文旅康養產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“示范區+大景區+百村百院+精品線(xiàn)路”產(chǎn)品供給體系，深化完善社區頤養、文化潤養、森林康養等“全齡康養”模式，優(yōu)化10條特色精品線(xiàn)路，豐富避暑旅居、冰雪運動(dòng)、山野徒步、自駕騎行、親子游樂(lè )等特色產(chǎn)品，繼續舉辦全國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫(huà)晉城”品牌，構建全域全季全齡的文旅康養嶄新格局。
與此同時(shí)，晉城還將圍繞“以數實(shí)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合”“以消費升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級”“以開(kāi)放空間拓展產(chǎn)業(yè)空間”等全面發(fā)力。通過(guò)實(shí)施數字經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟雙向賦能、傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)簡(jiǎn)化補貼流程、舉辦各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級；積極融入全國統一大市場(chǎng)建設，加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域重大戰略的深度對接，更好承接先進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)轉移。由此，實(shí)現數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值兩位數增長(cháng)，服務(wù)消費進(jìn)一步擴容提質(zhì)，外貿進(jìn)出口總額質(zhì)升量穩。
拉弓滿(mǎn)弦抓項目
筑牢發(fā)展根基
項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。近年來(lái)，晉城市省級重點(diǎn)工程開(kāi)復工率、完成率以及固定資產(chǎn)投資等各項指標穩居全省第一方陣，對高質(zhì)量發(fā)展形成有力牽引。持續鞏固拓展經(jīng)驗成果，晉城決心全力以赴抓項目，蓄積動(dòng)能增后勁。
今年，緊緊圍繞“兩重”“兩新”、產(chǎn)業(yè)轉型、能源革命、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“三劃一體”“三專(zhuān)結合”的方式，精心謀劃推出總投資860億元的1561個(gè)重大項目，為經(jīng)濟發(fā)展儲備充足的“彈藥”。用足用好“四全工作法”，建立重點(diǎn)項目智能化調度系統，完善重大項目“指揮部+公司”、督導幫扶、清單管理等機制，充分發(fā)揮“一辦三中心”作用，啟動(dòng)新一輪“賽馬”比拼活動(dòng)，以有力舉措確保掀起“大抓項目、抓大項目”的奮進(jìn)熱潮。
為推動(dòng)項目盡快落地，對于計劃開(kāi)工的637個(gè)項目，量身定制“一項目一清單一方案”，加快前期手續集中辦理，一季度新建項目開(kāi)工40%以上、上半年開(kāi)工80%以上目標正超計劃完成。多途徑解決用地指標，全過(guò)程跟蹤服務(wù)項目用地組件報批，推動(dòng)土地資源和項目資源精準對接、高效配置。實(shí)行工程建設領(lǐng)域高頻事項集成辦理，全面提升審批服務(wù)效能。統籌環(huán)境容量和用能指標，優(yōu)先向重大項目、優(yōu)質(zhì)項目?jì)A斜。持續開(kāi)展項目問(wèn)題“大起底”，及時(shí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)項目建設取得更大成效。
深入貫徹落實(shí)全省“重大項目建設年”部署，晉城確定牽引性、帶動(dòng)性強的37個(gè)重點(diǎn)項目，市級領(lǐng)導包聯(lián)推進(jìn)，全力打好項目建設攻堅戰。抓好總投資98億元的晉城機場(chǎng)“1+4”工程，加速推進(jìn)民用機場(chǎng)、機場(chǎng)大道建設；抓緊推動(dòng)總投資68億元的東南過(guò)境高速、總投資82億元的陽(yáng)運高速晉城段以及高平西部專(zhuān)用鐵路、東大鄭莊里必專(zhuān)用鐵路控制性工程、西北部專(zhuān)用鐵路等路網(wǎng)項目；抓實(shí)總投資616億元的太行一號文旅康養和鄉村振興融合發(fā)展示范帶、總投資269億元的百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶、總投資352億元的“大水網(wǎng)”等戰略性工程，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型提供堅實(shí)支撐。
深化改革強驅動(dòng)
釋放經(jīng)濟活力
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝?！睍x城市秉持這一理念，近年來(lái)先后承擔68項省級以上改革試點(diǎn)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展、長(cháng)期護理保險、靈活就業(yè)人員參加住房公積金、青年發(fā)展型城市等多項改革試點(diǎn)走在全國前列；在全省率先啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革的基礎上，再開(kāi)“一本制”審批服務(wù)改革先河，使平均辦結時(shí)間縮短30%以上，前期費用降低20％以上；創(chuàng )新促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額均居全省榜首，全市“小升規”目標完成率連續兩年排名全省第一。
面對新機遇、新挑戰，晉城進(jìn)一步全面深化改革的步伐更加堅定。
劍指重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開(kāi)展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，不折不扣完成7大類(lèi)28項改革任務(wù)；完善“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度”“向民間資本推介項目長(cháng)效機制”，深化拓展“晉心服務(wù)”，全力培植民營(yíng)經(jīng)濟茁壯成長(cháng)沃土；扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革、“無(wú)廢城市”建設等國省級改革試點(diǎn)，統籌抓好教育、醫療、衛生、農業(yè)農村等領(lǐng)域改革，努力形成更多首創(chuàng )性經(jīng)驗和標志性成果。
堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，通過(guò)認定、立項一大批市級以上科技創(chuàng )新平臺、科技計劃項目，推動(dòng)更多科技成果走出實(shí)驗室、走上生產(chǎn)線(xiàn)、走向大市場(chǎng)；積極培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體；開(kāi)展新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”，支持山西科技學(xué)院建設應用型本科院校。接續實(shí)施“引鳳興晉”引才計劃，用好“人才新政20條”和柔性引才辦法，加強人才待遇、住房就醫、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障，讓各類(lèi)人才在晉城出彩圓夢(mèng)。
深耕開(kāi)發(fā)區“主戰場(chǎng)”，推動(dòng)晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設省級轉型綜改示范區，支持高平、陽(yáng)城開(kāi)發(fā)區打造綠電園區、消費品特色園區；縱深推進(jìn)“三化三制”改革，強化“畝均論英雄”導向，確保開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%以上；做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、培育壯大專(zhuān)業(yè)鎮，擴增“鏈主”“鏈核”企業(yè)和專(zhuān)業(yè)鎮隊伍，力爭十大產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破1400億元，全市專(zhuān)業(yè)鎮營(yíng)收突破750億元，全面釋放經(jīng)濟新活力。
有志者，事竟成。銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的晉城必將譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)?yōu)榻ㄊ?0周年增添濃墨重彩的一筆。（王天曉）
