建筑領(lǐng)域是我國能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域，也是我國實(shí)現碳達峰、碳中和的重要力量。2025年政府工作報告提出，深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長(cháng)點(diǎn)。
當前超低能耗、裝配式建筑等新場(chǎng)景走熱，綠色建筑市場(chǎng)規模已邁上萬(wàn)億級臺階。在大量消費升級需求之下，市場(chǎng)認知不足、監管滯后等制約因素仍然存在，導致行業(yè)市場(chǎng)發(fā)育仍顯不足。
政府引導、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)
自動(dòng)化流水線(xiàn)上做“配件”、“搭積木”式造房子……位于河北保定的河北順安遠大公司，是省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。半月談?dòng)浾咴诂F場(chǎng)看到，房屋像生產(chǎn)機器部件般成套制造，工地則按圖裝配成房。
2024年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國住房城鄉建設工作會(huì )議先后強調，要把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。半月談?dòng)浾哒{研了解到，當前我國一些先行城市已形成一批可復制經(jīng)驗，實(shí)現政策創(chuàng )新與全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的雙向突破。
作為中國低碳城市發(fā)展項目首批試點(diǎn)城市，保定市通過(guò)頂層設計先行、專(zhuān)項政策加碼、試點(diǎn)示范引領(lǐng)“三級聯(lián)動(dòng)”，強化綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，并通過(guò)制定調整配建標準、降低預售資金監管比例、落實(shí)環(huán)保監管正面清單等政策手段，實(shí)現政府引導、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)。
保定市住建局局長(cháng)王艷峰告訴半月談?dòng)浾?，該市推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)在北方地區率先實(shí)現規?；?、高質(zhì)量發(fā)展，目前全市竣工驗收綠色建筑達1184萬(wàn)平方米，其中裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現龍頭企業(yè)牽引、園區集群增效和技術(shù)標準輸出，超低能耗建筑項目新開(kāi)工面積近4年全省第一。
走進(jìn)高碑店市奧潤順達綠建科技產(chǎn)業(yè)基地綠色智慧健康建筑住宅體驗中心，一排獨棟小樓常年恒溫、恒濕、恒氧等，較傳統建筑節能九成以上。近年來(lái)，保定以?shī)W潤順達集團為龍頭形成國內領(lǐng)先的超低能耗系統集成產(chǎn)業(yè)基地，當地參與超低能耗建筑建設的開(kāi)發(fā)、施工、設計等建筑企業(yè)達百余家。
生產(chǎn)成本高、消費意愿低
“雙碳”背景下，建筑領(lǐng)域能耗增長(cháng)與節能減排緊迫性之間的矛盾逐漸凸顯。2024年，國務(wù)院部署推動(dòng)“建筑節能降碳行動(dòng)”，要求到2025年底，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。眼下，保定等地重點(diǎn)培育的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈正在“拉長(cháng)變寬”，但就全國而言，綠色建筑產(chǎn)業(yè)作為“穩增長(cháng)”與“碳中和”融合載體，產(chǎn)業(yè)鏈上仍存斷點(diǎn)、堵點(diǎn)。
成本高企導致部分地區市場(chǎng)接受度較低?！暗湍芎难b配式建筑造價(jià)較高，農村推行住宅改造時(shí)，群眾消費意愿較低?！币患噎h(huán)?？萍脊拘姓鞴芨嬖V半月談?dòng)浾?，該企業(yè)二代產(chǎn)品成本約每平方米2000元，相比自建房磚混式結構，每平米增量成本達800至1200元，“如果能推動(dòng)規?；ㄔ?，成本就會(huì )隨之降低”。
一位建筑設計院負責人表示，超低能耗住宅增量成本控制得當可達每平米700元，但推行阻力仍大。多位業(yè)內人士反映，社會(huì )各界對門(mén)窗、墻體、標準等綠色建筑內涵了解不足，用戶(hù)也缺乏直接體驗感，消費者對綠色建筑溢價(jià)接受度低于5%。
建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、上下游企業(yè)多，發(fā)展綠色建筑存在上下游協(xié)同失衡等問(wèn)題。以性?xún)r(jià)比較為突出的塑窗產(chǎn)品為例，因其改造門(mén)檻較低，導致小企業(yè)蜂擁上馬，甚至以品質(zhì)下降為代價(jià)降低成本。半月談?dòng)浾吡私獾?，部分小廠(chǎng)家、小作坊低價(jià)惡性競爭，其所生產(chǎn)的節能建筑產(chǎn)品質(zhì)量、周期不穩定，實(shí)際運行能耗甚至高于同功能一般建筑。
綠色建筑等級分為基本級、一星級、二星級、三星級共4個(gè)等級。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現，當前高星級綠色建筑占比偏少，而綠色運營(yíng)標識更少。業(yè)內專(zhuān)家表示，已獲綠色建筑標識項目中許多集中在設計階段，綠色建筑評價(jià)標準、節能指標與實(shí)踐現狀尚不匹配。中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)郝際平等專(zhuān)家認為，受房?jì)r(jià)下行壓力較大、建筑市場(chǎng)低迷等因素影響，企業(yè)對高星級綠色建筑建設意愿不足，發(fā)展速度受限。
在政策配套支持方面，地方政府相關(guān)部門(mén)負責人表示，當前市縣一級缺乏發(fā)展綠色建筑的專(zhuān)項資金保障。半月談?dòng)浾哒戆l(fā)現，省級超低能耗建筑補貼標準每平米幾十至百元不等，而符合中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等政策規定的項目較少，對于壓縮因改造升級帶來(lái)的增量成本仍顯不足。一位相關(guān)研究部門(mén)負責人透露，在既有建筑節能改造方面，即便有國家政策支持，仍有近80%的地方配套資金缺口。
立標準、拓場(chǎng)景、引活水
中國工程院院士莊惟敏等專(zhuān)家認為，應加快以標準為引領(lǐng)、以場(chǎng)景為切口、以金融為杠桿，將綠色建筑產(chǎn)業(yè)打造為擴內需、促轉型的新質(zhì)生產(chǎn)力標桿。
——開(kāi)展規?；圏c(diǎn)示范，促進(jìn)技術(shù)集成和經(jīng)驗積累。多位專(zhuān)家建議，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面原則，加快在保定等先行城市開(kāi)展全國試點(diǎn)示范，開(kāi)展綠色建筑更新行動(dòng)，并將發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)和推廣“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”作為擴大國內有效需求的重要方向。
——培育市場(chǎng)需求，打造新消費場(chǎng)景，構建正向激勵循環(huán)。中國建筑節能協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)倪江波表示，應加快開(kāi)拓綠色建筑這一內需“藍?！?，創(chuàng )新“建筑+消費”融合場(chǎng)景，提升消費端參與感；利用大規模設備更新和消費品以舊換新的政策契機，將購買(mǎi)綠色建筑或裝修服務(wù)的消費者納入補貼范圍，或提供個(gè)稅抵扣額度。
——加大綠色金融及財政支持力度，進(jìn)一步規范標準、構建監管體系。全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊建議，由金融機構牽頭設立綠色建筑建設專(zhuān)項貸款，開(kāi)發(fā)相關(guān)信貸產(chǎn)品，搭建金融支持綠色通道，并探索在超長(cháng)國債、專(zhuān)項債券等方面提供保障。業(yè)內人士建議，加快制定完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)建造、銷(xiāo)售等標準規范，并加強監管，推動(dòng)標準落實(shí)落細，實(shí)現像賣(mài)汽車(chē)一樣賣(mài)房子。
