城市更新是一項具有持續性、復雜性、社會(huì )性的工作。用精細化的更新提升城市的內在品質(zhì)，既要改善人居環(huán)境又要保護歷史文化底蘊，既要保護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性又要通過(guò)創(chuàng )新手段讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)，要在保護中傳承、在傳承中創(chuàng )新，賦予其新的時(shí)代內涵。
實(shí)現保護傳承、推進(jìn)活力復興。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生且不可替代的寶貴財富。全面加強城鄉歷史文化遺產(chǎn)的系統性保護，需要在當前積極做好城市更新的同時(shí)，全方位守護好歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現歷史文化與人文活力的再生。精心呵護前人留下的豐厚的歷史文化遺存，防止大拆大建、拆真建假，扭轉失管失修、利用不當等突出問(wèn)題。同時(shí)，城鄉歷史文化遺產(chǎn)既是歷史文化的物質(zhì)載體，也是人民群眾生產(chǎn)生活的重要空間載體。要體現以人民為中心思想，在加強保護的前提下，使歷史文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿(mǎn)足人民精神文化需求等方面充分發(fā)揮作用，并通過(guò)保護和利用歷史文化資源，創(chuàng )造新文化、孕育新業(yè)態(tài)，提升城市的文化底蘊和居民的生活品質(zhì)。
廣州恩寧路、南京頤和路等歷史街區的保護與更新工作，注意構建新時(shí)期的街區保護利用模式，通過(guò)文化注入實(shí)現地區功能修補，提升街區公共服務(wù)水平，力求“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”。
統籌保護更新、推進(jìn)活化再生。城市更新與保護傳承是城市建設的永恒話(huà)題。在新時(shí)期的城市更新過(guò)程中，對不同類(lèi)型和不同特點(diǎn)地區的城市更新工作采取有針對性的策略，采用“針灸”“織補”等微改造方式，營(yíng)造公共開(kāi)放空間，補足配套設施短板，找準城市更新中影響城市活力再生的關(guān)鍵癥結和影響老百姓生活質(zhì)量的民生問(wèn)題。在有機更新過(guò)程中，科學(xué)做好“留、改、拆”的工作，清醒意識到大拆大建、拆真建假帶來(lái)的不可逆轉的危害，保護好獨特的地形地貌、河湖水系、名木古樹(shù)、建筑風(fēng)貌和場(chǎng)所文化。統籌好保護更新，科學(xué)推進(jìn)活化再生。
北京西城區大柵欄觀(guān)音寺“共生街區”的保護更新工作，充分利用“黨建+文化+運營(yíng)”的融合發(fā)展模式，將民生環(huán)境改善與文化業(yè)態(tài)植入相結合，整合重組空間資源，引入多業(yè)態(tài)共生，激活片區整體活力。
更新思想先行、創(chuàng )新機制為本。存量時(shí)代的城市更新是一次城市轉型發(fā)展的嶄新探索。城市更新行動(dòng)戰略的落實(shí)，需要發(fā)動(dòng)多元主體參與、更新思想意識、創(chuàng )新政策機制、探索多樣實(shí)踐。推動(dòng)多方參與不僅涉及有效平衡多方利益博弈，還在于鼓勵動(dòng)員社會(huì )力量參與到保護更新的工作中來(lái)，把城市更新行動(dòng)的落實(shí)與歷史文化保護的目標有機協(xié)同起來(lái)，探索城市更新與活化利用過(guò)程中的底線(xiàn)管理模式。創(chuàng )新政策機制和管理模式，從藍圖規劃向行動(dòng)引導轉化，以更新行動(dòng)計劃作為多部門(mén)職能協(xié)同、政策優(yōu)化、機制創(chuàng )新的出發(fā)點(diǎn)，真正體現城市建設的“以人為本、人民至上”，把實(shí)現城市高質(zhì)量可持續發(fā)展、人文活力的社會(huì )化復興作為更新工作的核心導向。
南京頤和路、青島四方路歷史文化街區、浙江湖州小西街、江西永新南門(mén)歷史文化街區等城市更新項目，都注重以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，系統推進(jìn)城市更新工作，并強調以新舊共生為格局，讓歷史環(huán)境適應性再生，從社會(huì )、經(jīng)濟、文化多方面融入現代城市生活。
新技術(shù)賦能、技術(shù)規范優(yōu)化、精細化管理。城市更新需要久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。新的數字化的技術(shù)方法，不僅體現在城市更新新場(chǎng)景的應用和歷史文化的展示體驗等方面，還能夠為城市更新和歷史保護的精細化管理提供強大的助力。同時(shí)，探索現行消防、市政、結構安全的技術(shù)規范優(yōu)化，也是一項亟待加強的基礎性工作，是有效推進(jìn)城市更新工作的重要保障。
城市既是經(jīng)濟活動(dòng)的中心，也是文化生活的家園。存量時(shí)代的城市更新是持續解決城市復雜問(wèn)題的重要途徑，在實(shí)施城市更新行動(dòng)中，必須把歷史保護傳承與人文活力復興作為城市更新的重要任務(wù)來(lái)抓。城市活力復興的本質(zhì)在于，在城市更新過(guò)程中，要持續性地將承載城市歷史文化價(jià)值的空間要素的整體性、系統性的保護，地域性、文化性的傳承以及動(dòng)態(tài)性與創(chuàng )新性的有機結合。
摘自 《中國建設報》 2025.05.14 清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、中國城市研究院院長(cháng) 邊蘭春
