新華社北京11月16日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“落實(shí)‘三個(gè)區分開(kāi)來(lái)’，激勵干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)?！边@對于調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性具有重要意義。
2016年1月，習近平總書(shū)記首次提出“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，強調“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)”。此后，習近平總書(shū)記又在許多重要場(chǎng)合予以強調。落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，各地各部門(mén)各單位結合實(shí)際研究制定政策文件，探索開(kāi)展相關(guān)工作，取得了一定成效。同時(shí)應當看到，一些地方、部門(mén)和單位問(wèn)責泛化的問(wèn)題仍然存在，一些干部怕干得越多出錯越多、怕觸及矛盾引火燒身，產(chǎn)生了不敢擔當、不敢作為心態(tài)。解決這個(gè)問(wèn)題，激勵干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)，需要細化實(shí)化“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”。具體工作中，要重點(diǎn)把握3個(gè)方面。
第一，樹(shù)立鮮明用人導向。習近平總書(shū)記指出，中國式現代化是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng )新。這對干部的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。前進(jìn)道路上，破解改革發(fā)展難題、應對各種風(fēng)險挑戰，都迫切需要黨員干部敢于啃硬骨頭、勇于涉險灘的開(kāi)拓勇氣和創(chuàng )新精神。干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，要給干事者以總結經(jīng)驗、重振旗鼓的機會(huì )。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，就是要樹(shù)立正確用人導向，營(yíng)造激勵擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，調動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚起全面建設社會(huì )主義現代化國家的磅礴偉力。
第二，合理把握政策界限。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，關(guān)鍵是要正確看待干部履職中的失誤和錯誤。在具體政策把握上，一看是出于公心還是源于私利。二看是無(wú)心之失還是有心之過(guò)。對因不可抗力、難以預見(jiàn)，或認識局限、經(jīng)驗不足等因素造成損失的，應給予更多理解和包容。對明知故犯、蓄意違規、失職瀆職的，則應依規依紀依法處理。三看是履行程序還是破壞規則。對個(gè)人專(zhuān)斷、規避程序、違規決策導致不良影響和損失的，該問(wèn)責的問(wèn)責。但在當時(shí)情境下已經(jīng)履行必要程序、盡到必要責任的，不應認定為失職失責。四看是遵紀守法還是違法亂紀。對黨規黨紀和法律法規沒(méi)有明確規定或明令禁止的，可以探索創(chuàng )新、先行先試。但上級已有明確規定和要求的，應認真抓好貫徹落實(shí)，不得自行其是。五看是輕微影響還是嚴重危害。干部履職中的失誤和錯誤造成的影響損失不大，或者積極補救挽損消除影響，工作效果整體不錯的，可視情減責免責。對造成重大損失或嚴重不良影響的，一般不宜完全免責。
第三，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)氛圍。各級黨委（黨組）認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍。對雖有失誤錯誤但免責的干部和影響期滿(mǎn)、表現好且符合規定條件的被追責問(wèn)責干部，在考核考察、選拔任用、職級晉升、表彰獎勵等方面不應讓其受影響。對干部履職盡責、干事創(chuàng )業(yè)出現失誤和錯誤引發(fā)的負面輿情，及時(shí)處置、加強引導。發(fā)現存在捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害、打擊報復行為的嚴肅處理，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng )新者鼓勁。
