新華社北京11月1日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“健全綠色低碳發(fā)展機制?！边@是基于加快發(fā)展方式綠色轉型、建設人與自然和諧共生的中國式現代化作出的重大部署，也是推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的戰略路徑和重要任務(wù)。

  近年來(lái)，黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展，以美麗中國建設為統領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，聚焦區域重大戰略打造綠色發(fā)展高地，謀劃實(shí)施一系列政策舉措，綜合效應持續顯現，特別是發(fā)展方式綠色轉型步伐明顯加快，環(huán)境要素市場(chǎng)化配置作用明顯增強，環(huán)境經(jīng)濟政策激勵效應明顯加大。在取得積極成效的同時(shí)，也面臨一些困難和挑戰，主要是生態(tài)環(huán)保結構性壓力依然較大，特別是碳強度下降形勢嚴峻；環(huán)境要素市場(chǎng)機制不夠完善，優(yōu)化配置作用有待加強；促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的內生動(dòng)力還不足，依靠經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的潛力尚未充分釋放出來(lái)。

  推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，是全面推進(jìn)美麗中國建設的應有之義。健全綠色低碳發(fā)展機制，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度，處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)把握和扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

  第一，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。加快完善綠色金融制度標準，深化綠色金融改革創(chuàng )新。探索形成以信用為基礎的新型環(huán)保監管體系。推廣應用綠色供應鏈管理技術(shù)、標準和認證。參與相關(guān)國際標準制定和倡議發(fā)起，謀劃完善氣候投融資長(cháng)期發(fā)展戰略，準確界定氣候投融資相關(guān)范圍邊界，加強政策銜接協(xié)同，推動(dòng)國內國際標準的協(xié)同和互認。

  第二，加強資源節約集約循環(huán)利用。完善資源總量管理和全面節約制度，樹(shù)立“能水糧地礦材”一體化節約理念，推行全過(guò)程管理和全鏈條節約。加強能源、水資源節約高效利用，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節約減損取得實(shí)效，健全節約集約利用土地制度，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率和水平。健全廢棄物循環(huán)利用體系，建立完善投放和回收基礎設施，提升回收行業(yè)專(zhuān)業(yè)化信息化水平，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規范管理。加快綠色低碳科技創(chuàng )新，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

  第三，加快規劃建設新型能源體系。立足我國能源資源稟賦，持續加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，健全煤炭清潔高效利用機制，在確保能源安全的前提下，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉型。大力發(fā)展清潔能源，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，科學(xué)有序發(fā)展氫能等新能源，全力保障能源安全。完善新能源消納和調控政策措施，加快構建新型電力系統，建立以清潔能源為主、多能互補、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同的分布式能源體系，引導全社會(huì )共同承擔新能源供給和消納責任，構建適合我國國情的新能源供給消納體系。

  第四，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。完善適應氣候變化工作體系，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放統計與核算，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準和碳足跡、碳標簽認證制度。健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，推動(dòng)開(kāi)展配額有償分配，加強溫室氣體自愿減排交易與綠電綠證相關(guān)工作銜接，建立自愿碳市場(chǎng)數據質(zhì)量監管機制。